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2024年03月16日 星期六 上一期  下一期
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“两强两严”提升监管质效
护航资本市场平稳运行

  (上接A01版)全力把造假者挡在资本市场门外;也要坚持‘申报即担责’的原则,审核中对多家存在信息披露违规、内控不规范等情形企业、相关中介机构和人员采取监管措施;还要严审重罚财务造假、欺诈发行,用监管的威慑力让企业不敢‘带病闯关’。”清华大学五道口金融学院副院长田轩说。

  在上市公司监管领域,应加大监管执法力度,确保公司监管“长牙带刺”、有棱有角。赵锡军认为,要全方位打击违法违规行为,在“事后处罚”的同时也要兼顾“打早打小”“及时矫正”;更要倾听市场声音,回应投资者关切,解决事前防范不够、穿透监管不够、执法合力不够、全方位立体式追责不够等问题,缩小与投资者期待之间的差距。

  在稽查执法领域,应不断加大监管执法力度,提高证券违法成本,切实提升稽查执法效能。“要强化违法违规线索发现能力,完善异常交易类线索的筛查机制;也要多措并举加大行政处罚、刑事追责、民事索赔力度;还需从法律制度、司法执法方面进一步强化投资者保护。”南开大学金融发展研究院院长田利辉说。

  依纪从严管理队伍

  金融强国建设需要强大的人才队伍。在队伍管理上,证监会直面作风建设等领域不足,将刀刃向内,严抓严管,力求在政治上、专业上、作风上、廉洁上过得硬,打造一支监管铁军。

  盯住关键人。在业内人士看来,要紧盯“一把手”和班子成员等“关键少数”,紧盯上市委、并购重组委等重点群体,紧盯年轻干部,加强教育管理监督,强化关键岗位干部轮岗交流,不断提升管理监督实效。

  管住关键事。记者获悉,针对市场反映证监会系统离职人员入股拟上市企业等问题,证监会坚持靶向监管,明确离职人员在从业限制期内一律不得入股拟上市企业。同时,对离职人员参与承做的IPO、再融资、并购重组等项目增加审核环节,提升监管等级,加大监管力度。

  抓住关键点。政商“旋转门”整治事关监管公信力和资本市场健康生态。在中央纪委国家监委统一部署下,驻证监会纪检监察组集中开展证券发行审核领域腐败问题专项治理,严肃查处曾长虹、朱毅、冯鹤年等政商“旋转门”“逃逸式辞职”典型案件,向违规离职人员传递“既往必咎”的高压。

  记者了解到,为防范漏洞,证监会聚焦削减“职务身份价值”这个重点,在从严限制入股和从业行为、离职审批和跟踪管理、在职人员管理监督、行业廉洁从业监管、党风廉政建设和反腐败等方面综合施策、标本兼治。 

  在严抓严管的同时,证监会认真倾听市场声音、积极主动回应市场诉求,转作风树新风的工作作风也已体现在证监会近期系列工作中。2月18日至19日,证监会召开系列座谈会,就加强资本市场监管、防范化解风险、推动资本市场高质量发展广泛听取各方面意见建议。2月27日,吴清主持召开资本市场法治建设座谈会。吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上专门提到,“现在,很多方面呼吁要加大退市力度,我们将付诸行动。”

  “这体现了证监会认真倾听市场声音、尊重市场、尊重各类投资者的态度,以及及时回应市场关切、马上就办的工作作风,也提振了投资者的信心。”参加证监会系列座谈会的个人投资者王朴说。

  改革没有完成时,作风建设永远在路上。证监会将持续推进作风建设常态长效,坚持举一反三、动真碰硬,着力解决好各种矛盾和问题,展现新担当新作为新气象,为加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,助力金融强国建设提供坚强保证。

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