展望2019年，我国经济运行将总体平稳，增长速度略有回落，主要宏观指标处于合理区间。

　　国内生产总值增长6.3%左右。综合考虑国内外发展环境和我国潜在经济增长水平，初步预计2019年经济增长将保持在6.3%左右。一是经济运行稳中有变，外部环境不确定性增强。二是2018年国内需求走弱的影响将继续向生产端传导，基础设施投资实际增速走低，投资增长总体疲弱，消费需求稳中趋降，网络消费等新模式受高基数制约增速回落，将导致2019年工业、服务业生产放缓，GDP增速有所回落。三是改革开放进一步深化、财政货币政策持续加力将对经济增长实现支撑。如果2019年积极财政政策更加发力增效，货币政策稳健略松，赤字率由2.6%上调至3%，专项债发行规模适当扩大，减税规模保持在1.3万亿以上，初步估算会拉动GDP1.3个百分点，将有效对冲贸易不确定因素影响。初步预计第一产业、第二产业、第三产业分别增长3.7%、5.3%和7.5%，实现生产法核算GDP增长6.3%。

　　CPI增长2.5%左右，PPI增长2.7%左右。居民消费价格稳中略升至2.5%。一是初步测算，2019年CPI翘尾因素为1.0%，比2018年高0.1个百分点左右，1.5个百分点由新涨价因素影响。二是农业供给侧结构性改革不断深化，粮食供过于求问题将有所缓解，猪肉价格逐步走出猪周期底部，进入温和上升区间，但是贸易不确定因素导致大豆等农产品供给下降，推高相关领域以及关联行业产品价格。2019年食品价格不具备大幅起落的条件，食品价格预计上涨1.6%。三是医疗、教育等消费需求逐步提高，服务价格继续较快增长，预计上涨3%；日用消费品进口关税下调，进口商品价格涨幅有望降低。

　　工业品出厂价格回落至2.7%。一是2019年PPI翘尾因素为1.4%，比2018年低1.4个百分点左右，翘尾因素对PPI带动作用明显回落。二是金融领域防风险取得阶段性成果，杠杆率水平趋于下降，货币金融领域充裕度提高，降低存准率释放流动性，PPI上涨的货币环境逐步由趋紧转为适中。三是在地缘政治、石油禁运等因素影响下，国际大宗商品价格预计继续走高，输入型价格上涨动因较强。四是天然气等能源价格改革尚未完成，原料药、电阻、电容等新兴产业上游产品价格快速上涨，工业品出厂价格涨幅将呈现结构性分化。

　　城镇新增就业1100万人以上，就业总体形势基本稳定，需重点关注贸易不确定因素增加的影响、大学应届毕业生等部分行业、部分群体、部分地区就业问题。一是随着贸易不确定因素增加，企业新订单量减少，后期部分企业可能出现开工率不足、利润下滑甚至裁员等现象，给沿海外贸省份人员就业带来压力。此外，我国大学毕业生人数仍将保持在800万人以上水平，普通本、专科毕业生的失业率依然较高，叠加农村外出务工劳动力的增长，就业的结构性压力依然较大。二是我国经济增长带动就业的能力在不断增强。2013年-2017年，我国GDP每增长1个百分点带动的就业人数为186.2万人，GDP增长6.3%可完成1172万人城镇新增就业年度目标。三是创业创新成为就业增长的重要源泉。政府简政放权的力度进一步加大，“放管服”举措深入落实，进一步激发了市场主体的活力。《2017年大众创业万众创新发展报告》指出，目前全国创业孵化载体内企业就业人数超过200万人，每家企业平均带动就业43人。因此预计2019年我国能够保持就业局势总体稳定。

　　国际收支进一步趋向均衡水平。货物贸易顺差收窄，对外贸易出口增速回落至6.5%，进口增速回落至12%（美元计价）。2019年国际经贸环境变数较大，我国对外贸易面临的挑战加大。一是贸易不确定因素增加。二是以美国为主导的新一轮双边、多边贸易规则逐步建立，主要经济体宏观调控取向调整，财政货币政策由宽松转为趋紧，全球经济增速存在减速势能，海外市场需求减弱不利于我国外贸增长。三是美欧日对所谓第三国“产业补贴、国有企业、技术转让”等方面发表联合声明，同时美欧、欧日之间基本达成自由贸易协议，主要发达经济体联合抵制中国，将导致我国面临的外部环境更加错综复杂。四是我国以主动开放促深化改革，对外开放范围扩展层次提升，共建“一带一路”为企业提供了海外市场空间和国际产能合作机会，有利于货物贸易以及服务贸易发展；中国进口博览会召开，汽车、日用消费品等进口关税下调，进口规模有望提高；大幅放宽市场准入、创造更便利的投资环境、加强知识产权保护等举措出台，我国对国际资本的吸引力继续增强，服务贸易将快速发展，我国外贸进出口持续增长的有利条件仍然较多，国际收支有望更趋均衡。

　　单位国内生产总值能耗降低3%以上。一是近五年我国第二产业年均增长6.6%，工业增加值增长7.3%，单位GDP能耗年均降低4.6%。2019年初步预计我国第二产业增长5.3%，工业增长5.8%左右，据此预计单位GDP能耗降幅可以达到3%以上。二是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治成为未来两年三大攻坚战核心内容，绿色发展要求进一步加大生态保护和环境治理力度，同时平衡好与“经济增长”之间的关系，预计能耗下降在基数和其他因素的影响下，降幅仍可保持在3%以上。