□本报记者 杨光

　近期农垦改革有望迎来政策密集发布期，可能成为未来土地管理制度改革文件细则、深化国企改革文件的核心主题之一。其中，新疆兵团农垦系统和全国农垦系统改革、新型农业产业化集中发展经营、农村股份制等内容尤其受关注。鉴于新疆农垦和国资的特殊体制，新疆农垦改革力度空前，可能引入国资体制改革的经验和思路，按照资本市场规则整合旗下上市公司，如引入战略投资者。

　有关专家认为，农垦改革的方向包括推进农垦企业股份化改革、发展混合所有制经济、引进和利用民间资本参与农垦企业产权改革等。这符合农业部2014年农垦工作要点。2009年以来的6份中央“一号文件”显示，农垦问题仅在2009年、2010年、2013年略有提及。

　目前海南农垦改革值得关注。近日，海南省出台《关于加强农垦土地利用管理意见》。海南省农垦总局国土环境资源管理局负责人指出，《意见》的重点一是省国土环境资源厅设立农垦国土资源管理局，作为省国土环境资源厅的派出机构；二是农垦土地纳入全省土地规划管理；三是农垦土地统一进入省级土地交易平台交易和配置，保障农垦土地价值最大化和农垦利益的最大化；四是实行农垦土地出让收益地方与农垦共享的政策。《意见》提出，2014年至2018年，市县政府收回农垦土地用于经营性项目开发建设的，土地出让收入扣除土地收回和土地开发成本、依法缴纳有关税费、按规定计提各项资金及市县上缴省级土地出让收入后，按照海南农垦和市县政府5:5的比例进行分配。