中国证监会副主席姜洋17日在2012财新峰会上表示，建立碳交易市场是中国经济发展的内在要求，应有序推进多层次碳排放交易市场体系的建设。证监会和国家发改委正在研究碳排放交易市场的顶层设计。他认为，中国碳交易市场应以现货交易为主，同时开展碳期货的可行性研究，并争取人民币在国际碳排放交易中更大程度地发挥作用。

　姜洋认为，碳交易具有多层次的市场结构，“十二五”规划已明确提出“逐步建立碳排放权交易市场”。证监会支持碳排放交易权试点在符合国家有关规定的前提下规范发展。一是坚持市场总体规划框架下推进区域性试点工作，同时为构建全国统一碳市场预留政策空间，最终实现“地方粮票”全国通用；二是初期立足现货交易，以企业参与为主，不盲目发展大众投资者，不要发展成为类期货市场；三是通过区域试点，以交易为龙头，促进市场能力和基础设施两方面的建设。

　他说，2005年《京都议定书》生效当年，欧洲市场就同时推出了碳期货和碳现货交易，且发展迅速。国内碳交易试点刚刚起步，碳排放权登记注册系统正在建设，排放权核定核查的第三方审定机构需要时间培育和发展。因此，中国碳交易市场应以现货交易为主，同时开展碳期货的可行性研究。

　姜洋提出，应注重发挥金融机构在碳交易市场中的作用。在国际碳市场中，银行、基金等金融机构是跨国碳交易的主要组织者，在欧美碳交易市场中，金融机构也是市场重要的参与者。在中国碳交易市场的发展过程中，应认真研究金融机构在其中发挥的作用。同时，碳交易的货币化程度越来越高，目前欧元是碳交易的主要计价结算货币，应积极研究发展人民币作为碳交易的计价结算货币，争取人民币在国际碳排放交易中更大程度地发挥作用。（申屠青南）