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2005年04月09日 星期六 上一期  下一期
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个人信用体系与信息共享
文/黄钟苏

    金融学意义上的“信用”一词在中国早有时日,但走入寻常百姓家,则是近年的事情,其主要原因在于在个人信贷品种日益增多的情况下,“个人信用”日益普遍,也日益重要。

    市场经济是信用经济。在金融学中,信用(Credit)即信贷或贷款。借钱还钱,天经地义,但并非人人都会履约还钱。例如,基于扶贫或美好前景而产生的助学贷款,就可能成为坏账。这一方面是因为有些贷款人毕业后,失业或就业状况不理想;另一方面,在缺乏制度约束的情况下,贷款人故意赖账。

    显然,任何长期的经济活动都不能基于道德基础,而需有制度和技术上的保证。只有贷款人会因违约而受到足够惩罚,借款人乃至全社会才能降低信用风险。这需要一种社会性的监督体系,因此而产生的信用信息将成为奖惩依据,并在未来的商业合作中给予合作者足够的提醒,激励贷款人信守信用。个人信用体系就是这样一种社会性的制度体系。

    个人信用体系根据居民家庭收入与资产、已发生借贷与偿还、信用透支、发生不良信用时所受处罚与诉讼情况,对个人信用等级进行评估并随时记录、存档,以便信用供给方决定是否贷款及贷款多少。尽管它在强调制度特性的同时,也表现出一定程度的宽容,即在提供个人信用的充分信息的前提下,给予当事人提供信用的选择权,而不是断然拒绝提供信用,但这种选择权仍对贷款人形成了很强的约束机制,进而形成一种文化的、法律的、社会经济的约束力量,激励他注重信用。

    个人信用体系之所以重要,是因为它使履约、信守信用建立在制度而非道德之上。曾几何时,我曾诧异美国人是那样自律,一到交税或还贷时间,多数美国人都很自觉。对比之下,中国人的差距太大了。但我后来发现,这种自律实际上并非所谓道德高尚,而是因为制度使然。在这种制度中,拖欠罚款是小事,更重要的是有个庞大的社会体系在监督、记录着每个人的信用行为,不良信用记录将对其后来的经济活动产生深刻影响。

    美国具有较完备的信用制度。其第一家民营的信证局约成立于100年前,到上世纪80年代初期,已建立全国数据共享个人信用体系,为个人信贷奠定了坚实基础。在个人贷款大幅增长、甚至超过企业贷款的形势中,个人信用体系的建立不仅降低了银行的信用风险,同时也降低了信用评估成本进而降低贷款成本,简化了贷款合格者获取贷款的手续。

    尽管具有信用评级甚至惩罚的内容,个人信用体系仍主要是一种个人信用信息共享体系。它所强调的相关部门内的信息公开,有利于建立一个公平、公正的市场,进而有利于形成良好市场秩序,促进个人信贷业务发展,防范和降低信用风险,维护金融稳定。

    从这个意义上说,中国人民银行在日前公布的《个人信用信息基础数据库管理办法(暂行)》(征求意见稿)的意义是显而易见的。其中规定,个人借款、贷记卡、准贷记卡、担保等信用活动中形成的交易记录,将被重点录入将于年底前全国联网的个人信用信息基础数据库;金融机构违规使用个人信用信息最高可处3万元罚款。其核心在于一定范围内的信息共享和公开,但同时也注意保障个人信用信息的安全和合法使用。

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