□本报记者 万晶

　上海市人民政府1月22日印发《上海市主体功能区规划》，上海将市域国土空间划分为四类功能区域，以及呈片状或点状形式分布于全市域的限制开发区域和禁止开发区域。

　其中，都市功能优化区包括黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区等中心城区及宝山区、闵行区，需要加强区域内的统筹协调，优化提升综合服务功能，增强高端要素的集聚和辐射能力，严格控制人口规模，进一步改善城区环境和生活品质；都市发展新区，即浦东新区，需要优化人口结构和布局，大力推动新一轮区域功能开发，统筹城乡一体化发展，着力提高全球资源配置能力，深入推进改革开放，引领全市转型发展；新型城市化地区，包括嘉定区、金山区、松江区、青浦区和奉贤区，需要赋予各区更大的发展自主权，引导人口向新城和重点小城镇集中，着力推进以集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体为特点的新型城市化；综合生态发展区，即崇明县，需要按照建设国家可持续发展实验区和现代化综合生态岛的要求，加强生态建设和环境保护，引导人口合理分布，促进崇明三岛联动，切实增强可持续发展能力。

　限制开发区域，是指具有较强生态保育价值和农业生产价值的区域，需要限制大规模、高强度的工业化、城镇化开发。禁止开发区域，是指依法设立的各级各类自然资源保护区域及其他需要特殊保护的区域，这些区域对维护城市生态安全至关重要，禁止工业化、城镇化开发。

　规划表示，上海市推进形成主体功能区的主要目标是：功能布局更加清晰、空间结构逐步优化、用地效率明显提高、区域差距逐步缩小、生态环境不断改善。未来全市的土地开发强度将控制在39%以内。

　规划还指出，上海市将构建“两轴两带、多层多核”城市化格局：优化和提升“城市东西向发展轴”，构建“东部沿海滨江发展带”，完善中心城、新城、小城镇等多层次的城镇体系。

　业内人士指出，上海本地股有望受益于此规划，22日午后上海本地股崛起，三只个股涨停，分别是外高桥、上柴股份、东方创业，丹化科技、新时达、浦东金桥、陆家嘴、百润股份等涨幅也超过5%。