由于扩大消费是居民个人行为，国家应在收入改革、社会保障、制度建设、增加服务供给和改善消费环境等方面采取综合性举措，构建公平公正、诚信友好和安全放心的社会消费环境，引导广大居民想消费、能消费和敢消费。

　第一，尽快出台收入分配改革方案，夯实居民收入增长的基础。收入分配改革举步维艰的关键在于国企特别是资源垄断企业对提高利润上缴比例的讨价还价和种种阻碍，决策部门应坚决破除国企和相关部门对自身利益的保护，确保初次分配和再分配环节均向劳动者倾斜的改革方向，争取在2012年内兑现数年来政府多次提及的出台收入分配改革方案的承诺，满足民众对分享经济发展成果的新期盼，强化和保护居民收入增长快于经济增长的趋势性转折，夯实居民收入增长的基础，通过增加劳动者所得和提高政府公信力，重振消费信心和增强消费意愿。

　第二，大力发展第三产业，培养服务消费的增长热点。在目前“稳增长”的阶段，不仅要增加工业建设项目，还应捕捉新时期经济发展的特点，培育和扶持有利于第三产业发展和服务消费增长的建设项目。

　第三，提高节能家电补贴标准，大力扶持节能绿色消费。基于扩消费和调结构的双重目标，国家财政应加大扶持补贴力度，积极鼓励此类产品消费，建议采取如下措施：一是提高节能家电的补贴标准，将最高补贴标准由400元提高至800元，或是按产品销售价格给予13%-15%的补贴。二是给予生产厂家返还部分增值税或实行贷款贴息，减少节能家电的生产成本，降低产品价格。三是严格监控节能家电销售价格，防止厂家和商家人为涨价，损害消费者利益。

　第四，优化刷卡消费便利化环境，确保刷卡消费者用卡安全。银行及相关部门应不断完善软硬件的设施建设，确保消费者个人信息和个人财富的安全，以优质的金融手段服务于扩大消费。

　第五，降低奢侈品的税负和价位，减少中高端消费的外流。建议降低中高档商品的进口关税，逐步降低中高端进口产品国内售价，减少中高端消费外流的现象。此外，根据收入水平和消费能力的变化，重新核定奢侈品的范围和含义，降低或取消部分生活必需品的消费税，满足中高收入群体的消费需求，拉动总体消费增长。

　第六，营造安全、绿色的消费环境和消费产品，让居民放心消费。商务部门、卫生、质检、工商部门应通力合作，形成严格监督、控制源头、社会举报、定期检查、法律惩办甚至勒令企业停产相结合的系列监管体制，加大监管机构规范化建设的投入力度，逐步构建诚实、守信的生产和销售体系。

　组长：范剑平 副组长：祝宝良

　成员：王远鸿 牛犁 李若愚 祁京梅 闫敏

　徐平生 刘玉红 徐策 张前荣 刘学良

　主要执笔：祁京梅