● 本报记者 昝秀丽

　　3月15日，在国新办举行的新闻发布会上，证监会副主席李超表示，为深入贯彻落实中央金融工作会议精神，按照国务院有关工作部署，证监会会同有关方面，经过认真调查研究，听取各方意见，制定出台了四个文件，包括《关于严把发行上市准入关从源头上提高上市公司质量的意见（试行）》《关于加强上市公司监管的意见（试行）》《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》《关于落实政治过硬能力过硬作风过硬标准全面加强证监会系统自身建设的意见》。

　　证监会机构司司长申兵在回答中国证券报记者提问时表示，证监会将认真贯彻中央金融工作会议精神，狠抓《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》落实，进一步体现“长牙带刺”、有棱有角要求，督促中介机构发挥好“看门人”作用，真正把好上市公司的入口关。

　　上市门槛要求更加严格

　　如何严把发行上市准入关，从源头上提高上市公司质量备受市场关注。

　　“针对实践中发现的有些拟上市企业内控机制不健全，公司治理不规范，甚至存在个别企业财务造假等问题，证监会会从发行上市的全链条各个环节加强监管。”证监会首席风险官、发行司司长严伯进表示。

　　严伯进介绍，证监会充分听取市场各方的意见和建议，对于上市门槛会有更加严格的要求，主要有三个方面。具体看，上市前要建立现代企业制度。募投项目资金规模要合理且要做好短中长期规划，不得搞突击的“清仓式”分红，“关键少数”要有良好的“口碑声誉”。

　　要研究提高部分板块的上市指标。证监会将认真分析、系统研究，特别是充分参考近年来新上市企业和在审企业的情况，指导沪深交易所修改上市规则，适度提高部分板块财务指标，丰富综合性指标，让不同发展阶段、不同行业、不同规模的企业在合适的板块上市。

　　从严监管未盈利企业上市。从实践看，科技企业发展可能会有一个未盈利阶段，这并不一定意味着这些企业持续经营能力差。一些优质的科技企业可以通过上市更好更快成长，但绝不能是那些拼凑技术的“伪科技”企业。对此，证监会将就未盈利企业的科技成色征求行业相关部门意见，更好统筹支持科技发展和保护投资者利益。

　　“现场检查是证券法赋予证监会的一项行政执法手段，对发行监管领域而言，它成为发行上市书面审核的一个延伸和补充。”严伯进表示。

　　严伯进透露，下一步，证监会将大幅提高现场检查比例，主要考虑是同步增加随机抽取和问题导向的现场检查，使现场检查覆盖率不低于拟上市企业的三分之一。（下转A04版）