● 本报记者 彭扬

　　中国人民银行2月29日发布《关于银行间债券市场柜台业务有关事项的通知》。中国人民银行有关负责人表示，《通知》进一步扩大柜台债券投资品种，优化相关机制安排，以便利居民和其他机构投资者债券投资，增加居民财产性收入，加快多层次债券市场发展。

　　明确柜台投资者范围

　　业内专家表示，柜台债券市场是银行间债券市场向零售金融服务领域的延伸，是多层次债券市场建设的重要环节，也是践行普惠金融的重要场所。

　　《通知》共十二条，进一步提升了柜台业务的便利度。具体而言，明确柜台投资者范围，包括个人投资者、企业和金融机构。

　　在业务品种和交易方式上，《通知》明确，柜台债券品种包括国债、地方政府债券、金融债券、公司信用类债券等银行间债券市场债券品种。已在银行间债券市场交易流通的各类债券品种通过柜台投资交易，不需要经发行人认可。柜台业务开办机构与金融机构交易品种增加债券借贷和衍生品等。

　　此前，人民银行于2016年2月14日发布的《全国银行间债券市场柜台业务管理办法》规定，柜台业务债券品种包括经发行人认可的已发行国债、地方政府债券、国家开发银行债券、政策性银行债券和发行对象包括柜台业务投资者的新发行债券。

　　《通知》明确，优化投资者开户管理规则，已在银行间债券市场开立账户的投资者，在柜台业务开办机构开立债券账户，无需经中国人民银行同意。获准进入银行间债券市场的境外投资者，可通过柜台业务开办机构和境内托管银行开立债券账户。

　　对于开办机构内控管理要求，《通知》明确，柜台业务开办机构应建立合理的投资者适当性管理制度，加强柜台业务内控管理和系统建设，做好交易服务全程留痕，妥善防控业务风险。

　　安全性高 交易灵活

　　据了解，柜台业务开办机构为个人和企业提供柜台债券业务服务的，主要以国债、地方政府债和政策性金融债为主。

　　中国证券报记者获悉，截至2023年末，全国已有30家商业银行开办了柜台债券业务，为投资者开立账户630万个。数据显示，当前柜台债券品种中国债、地方政府债和政策性金融债分别占比56%、21%和23%。

　　对于个人如何通过柜台购买国债、地方政府债，业内人士介绍，上述30家商业银行包括国有大行、股份行以及聚焦本地经营的中小银行。“居民可以在这些银行的营业网点或电子银行渠道申请开立柜台债券账户，与本人银行卡绑定后，在交易时间即可通过银行网点或者APP买卖债券，查询债券价格和债券余额。”他说。

　　相比银行存款、银行理财、公募基金，柜台债券有其自身优势。业内专家介绍，相比其他金融产品，总的来说，柜台债券票面利率会高于同期限的银行存款，而且柜台上交易的国债、地方政府债是政府信用，安全性高，能满足居民对低风险、收益稳健的理财需求。另外，柜台债券交易灵活，一百元起投，投资者着急用钱时，可在交易时间卖出债券，或者把债券作为抵押品向银行办理质押贷款，变现能力较强。（下转A03版）