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2022年09月05日 星期一 上一期  下一期
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注册制牵引全面深改
资本市场重塑新生态

  (上接A01版)科技、资本与实体经济融合升至新高度,吸引长线资金能力与日俱增,重塑资本市场生态。

  随着注册制改革稳步推进,股票发行上市便利度大幅提升,推动资本市场发生深刻结构性变化。“资本市场更好支持了新业态发展。”全国人大财经委副主任委员、证监会原副主席刘新华说,随着注册制改革稳步推进及北交所开市,资本市场入口进一步拓宽,新股发行更加市场化,IPO节奏明显加快,资本市场服务实体经济和产业转型的效果愈发明显。

  证监会公布的数据显示,截至2022年6月末,A股战略性新兴行业上市公司超过2200家,新一代信息技术、生物医药等高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至约37%,上市公司研发投入占全国企业研发支出的一半以上。

  随着注册制改革稳步推进,配套制度和法治供给不断完善,市场生态持续优化。上海久诚律师事务所律师许峰说,近几年,新证券法、刑法修正案(十一)、期货与衍生品法陆续施行,依法从严打击证券违法活动的体制机制加快健全,资本市场违法违规成本大幅提高。同时,证监会严肃查处了康得新、康美药业等重大案件,有效震慑了违法行为,净化了市场生态。

  随着注册制改革稳步推进,我国资本市场中长期吸引力不断提升。“外资投资我国资本市场呈现出明显韧性。”证监会副主席方星海近日在2022年服贸会中国国际金融年度论坛上透露,股市方面,今年1月至8月,外资通过沪深股通净流入A股632亿元;期货方面,截至8月26日,境外投资者在股指期货市场的客户权益为317.55亿元,在原油、铁矿石、PTA、20号胶、棕榈油、国际铜、低硫燃料油期货市场的客户权益合计212.97亿元。

  “在行业准入放开叠加资本双向流动加快的背景下,外资机构布局中国市场进程将继续加快。”高盛中国联席主管兼高盛高华证券有限责任公司董事长范翔日前对中国证券报记者说。

  业界人士预期,随着注册制在全市场推行,将进一步带动发行、上市、交易、持续监管等基础制度改革,通过完善制度、优化结构、改善生态,不断强化资本市场功能发挥,以“润物细无声”的方式更好服务实体经济,激发企业家精神和市场创新创造活力,吸引更多中长期资金入市,共同营造良好市场生态。

  走稳改革“第三步”

  从科创板增量试点起步,到创业板存量扩围,注册制改革迈出全市场推行这一关键的“第三步”成为各方期盼。

  杰瑞股份董事长王坤晓说:“注册制的实行对于企业提高直接融资比例、降低融资成本、提升发行效率等均有积极影响。期待主板注册制的具体政策落地实施。”华泰证券首席策略分析师张馨元称,今年以来,全球宏观变量波动增大、国内经济转型诉求迫切,注册制有望再进一步。

  “全市场实行注册制的条件不断成熟。”南开大学金融发展研究院院长田利辉评价,注册制改革试点以来,发行承销、上市、交易、持续监管、退市、投资者保护等一系列基础制度改革成效显著;审核注册标准、程序、过程、结果公开透明,增强了制度的可预期性;参与各方博弈更加充分,市场化约束机制不断强化。

  “十四五”规划纲要、2021年中央经济工作会议和今年政府工作报告都对全面实行股票发行注册制作出明确部署。易会满近日撰文指出,经过近3年的试点探索,以信息披露为核心的注册制架构初步经受住了市场考验,配套制度和法治供给不断完善,全面实行股票发行注册制的条件已基本具备。

  证监会近期在部署下半年任务时进一步明确,将下足“绣花”功夫,做实做细全面实行股票发行注册制的各项准备。

  全面实行注册制的重点和难点在于主板改革。证监会原主席肖钢说:“在主板实行注册制,更要坚持稳字当头,稳中求进,既要体现注册制要求,又要符合主板特点。同样是主板改革,上交所和深交所的相关制度不尽相同,在制定改革方案时需进一步研究,确保改革平稳落地。”

  业内人士表示,在服务实体经济高质量发展进程中,资本市场应承担培育创新基因、推动提升直接融资比重的重任。全市场注册制蓄势待发。

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