（上接A01版）

　监管料持续加码

　“虚拟货币领域在全球范围内确实存在监管缺失的问题，许多虚拟货币交易平台存在着系统安全、市场操作和洗钱等问题。”首创证券分析师李甜露认为，随着多国政府加大虚拟货币监管力度，境外交易平台可能随时被取缔。许多ICO行为涉嫌非法集资、非法发行证券及非法发售代币票券等违法犯罪活动。

　中国人民大学法学院副院长杨东表示，化解ICO与虚拟货币监管难题必须“疏堵结合”。对于这些“出海”的ICO项目，仍应加强监管。其中包括，加强账户监管，通过监管账户，实现对监管数据的触达、辨别和获取，对线下黑色转账也应当加强监管，相关金融、支付机构应当予以配合；加强外汇监管，针对海外ICO项目，加强外汇风险管理和交易管理，监控外汇流向，审核外汇的真实用途；加强穿透式监管，针对符合“证券”特征的ICO项目，无论其对外如何表述，都依据证券的相关规定要求加以监管；建立黑名单制度，对于有问题的境外ICO项目，无论其运营主体和主要负责人国籍如何，都将其主体和相关责任人列入黑名单，禁止或部分限制其今后在境内开展活动、从事相关金融业务。

　专家表示，对当前的ICO项目转移到国外的现象，相关监管部门可以依据有关法律法规，加以规制，防止敏感数据流失，防范跨境犯罪风险，维护金融消费者利益、金融稳定和国家安全。同时，完善民法体系中关于网络虚拟财产的规定，保护区块链资产持有者的合法利益。

　杨东建议，在大数据、区块链、云计算等科技发展的基础上，应当建立金融合规、场景依托和技术驱动三位一体的金融风险防范体系，突出技术驱动型监管在金融监管中的重要作用，从而加强对所有金融科技的监管，引导金融科技服务于实体经济。