中国证券报：今年以来，积极财政政策实施情况如何？明年应从哪些方面着手有效实施？

　贾康：积极的财政政策体现在今年，仍是进一步加力增效。赤字方面有所抬高，以适应现在进一步引领新常态的要求。需要注意的是，财政资金的使用有一个特点：提高赤字率一方面要对经济起抬升景气、升温作用，另一方面在资金支出上有强烈的结构特征。因此，在稳增长的同时，配合供给侧优化结构的追求，要积极调结构、促改革，落到惠民生、护生态、防风险上，这是多种目标的组合，结构特征突出。

　对于今后宏观政策，要有效实施积极财政政策，坚持稳健货币政策。在继续积极的财政政策中，要在已有的优化结构要领上做进一步的努力，并要根据年度特点和中长期追求，在突出重点的同时，兼顾一般。此外，在突出重点的掌握上也很有讲究。在进一步优化社会保障、调动消费需求潜力的同时，还应注意要强化有效投资。

　所谓有效，就是要有合理的针对性和好的运行机制。比如，我们所称的选择性地增加有效供给的“聪明投资”，它的决策和运行机制，显然要对接到现在大家关注的PPP这种创新上。稳增长、调结构，后续一定要有以制度创新为龙头带出来的管理创新，以及现在正在努力推进的技术创新。

　中国证券报：财政政策和去杠杆应如何配合？

　贾康：全局的去杠杆首先可理解为控制广义货币供应量，是由M2指标所体现的，与地方政府、各业务部门并没有直接关系，是货币政策当局要通盘考虑如何掌握要领的问题。但从去杠杆的必要配套来讲，财政恰恰要以给自己加杠杆，适当提高赤字率来服务于全局的去杠杆，增加有效供给来减少总体风险度。比如，财政为后盾的政策性金融和开发性金融就是政策倾斜加杠杆，但它是结构性和局部的。要把握好两者关系，这是以财政局部的加杠杆服务于全局的去杠杆。

　中国证券报：明年赤字率会进一步提高吗？资金应如何提高使用效率？

　贾康：目前来看，财政赤字率已到3%，明年至少应延续该水平。如果有必要，适当提高一些也未尝不可。此前我国注重不超过3％的赤字率，但在引领新常态的新阶段，有必要打破简单化、绝对化的思维框架，研究更灵活而积极审慎地掌握赤字率和防范风险的调控要领。