1、解决好信贷“一刀切”和企业“倒贷”问题。在光伏、LED企业座谈会上,企业对列入调整范围的行业实行信贷“一刀切”反映很强烈。大家说“不怕欧盟双反,就怕银行收贷”。中利科技反映,光伏热时银行追着放贷,现在不分企业好坏一律收紧,我们没法预知未来,如坐针毡。海润光伏说,行业走出困境,得靠先进企业突围;行业整合只有先进企业挺住,才有整合的主体。银行跟风,使原本可以整合行业的企业自身难保,拖延了结构重组。调研还发现,民企获得中长期贷款难,有的把短贷用作投资,靠“还旧借新”维持,目前有的企业老总用1/4的时间跑银行,疲于应付“倒贷”。银行各种名目的收费和“运作”使中小企业拿到贷款的实际利率在10%以上。建议对银行等金融机构实行逆周期监管,经济下行时适度放宽资本监管标准;引导银行实行差别化信贷政策;进一步支持包括民营银行、小额信贷、融资租赁等多种类型中小金融机构;有企业建议设立“产业银行”,为民企提供中长期贷款。
2、完善资本市场,丰富并购支付工具。企业反映,目前我国并购市场的金融支付工具很不完善。一些早已有法规界定了的金融工具,如私募债、定向可转债、优先股等仍无法实际运用。数据显示,近三年有并购活动的上市公司中用现金支付的占68.5%,现金中23%来源自有资金,12%为超募资金,发行债券和股份募集现金的只有0.5%和1.4%,非现金只有股份支付一种方式。由此造成现金压力过大,给后续的整合带来困难。被调研企业迫切希望监管部门提供灵活多样的金融工具,制定指引和细则,使并购债、优先股、定向可转债、定向可交换债等用于并购支付。
3、扭转风险资本供给下滑的局面。深交所提供的资料显示,目前中小板701家公司有176家接受过风险投资,初始投资约59亿元,已增值到634亿元。创业板355家,有136家接受过风资,初投约32亿元,已增值到约351亿元。高峰时期,有近4000家VC、PE机构,管理资金超过1万亿元。这些有较强市场判别能力、愿意承担创新风险的机构和资本,是我国转型升级宝贵的资源。由于股票市场一年来没有新股发行,创投募集资金困难,风险资本市场已经萎缩。建议进一步完善新股发行、退市制度,及时调整一些临时性、过渡性的政策规定,如允许创业板企业再融资、加快新股发行等。继续发展机构投资者,优化投资者结构,使更多的资本流向创新创业。
4、推进企业资产的证券化。调研中企业反映自身持有大量有稳定收益的资产,但靠自身力量难以运行,建议通过资产证券化盘活。截至2012年末,我国上市公司应收账款余额为19415亿元,其中电力、热力、燃气和水生产和供应业应收账款余额总和为762亿元,企业平均应收账款余额为10亿元。这些行业收入和现金流稳定,未来的收入或应收账款较为适合进行证券化安排。建议在推动银行信贷资产证券化的同时,选择一些行业启动企业资产证券化试点,解决资产证券化过程中涉及的重复征税、审批、信用风险等问题。