编者按 “话语权”就是“服务权”。中国上市公司协会（以下简称“中上协”）自成立以来，充分发挥社会组织联系政府与企业的桥梁和纽带作用，积极反映广大会员的重大关切，促进改善企业发展环境，以激发市场主体的创造活力。今年以来，中上协就“改进政府与企业的关系，改善企业发展环境”、“改善企业转型升级的政策与环境”进行了专题调研，形成了两份调研报告，得到国务院领导和相关部委的高度重视，为进一步推进政府职能转变，解决好政府与市场的关系，从企业的角度发出了深化改革的声音。

　今年3月至5月，中上协先后在4个省市实地走访10余家企业，与50位企业家进行交流探讨，发出并回收了1526份有效调查问卷，用第一手资料分析了政企关系，形成《改进政府与企业的关系 改善企业发展环境》的调研报告。报告反映了改善企业经营环境在诸多方面都有空间，并从转变政府职能，减少政府对企业的干预；改革市场监管，改善市场环境；从税费和社保入手，减轻企业负担；解决企业融资与并购难题；着力改善企业创新环境等五个方面提出了24条建议。中国证券报曾于今年5月28日刊发相关报道，提到“中上协将积极探索建立关注改善企业发展环境第三方追踪评估的长效工作机制，及时为中央有关部门提供咨询信息和决策参考”，引发读者强烈反响。

　今年6月至8月，中上协联合深交所、中金公司就产业和企业转型升级的形势和政策需求进行了专题调研，先后在5个省市召开10个座谈会，与55家上市公司高管进行座谈交流，发出并回收了1256份调查问卷，形成了《改善企业转型升级的政策与环境》的调研报告。报告针对企业面临的产业发展状况分化、部分传统制造业产能超常规过剩、企业效益下滑、新增长点正广泛形成但潜力和空间未充分释放等形势，提出了充分利用市场机制和技术标准等手段促进企业转型升级、创建公平市场环境、改进金融服务、完善退市机制等16条建议。现将报告全文刊发，以飨读者。