（上接A01版）总体而言，城镇范围内的土地开发利用、农村集体建设用地流转等环节，将获得更多政策支持。但涉及到城乡之间的土地转换，制度设计慎之又慎。

　农村土地流转加速

　权威人士表示，针对农村土地流转等工作，国土部已进行多方准备。在现有制度框架内，农村集体建设用地的流转未来将获得更多政策支持。“土地换股权”、土地流转信托等尝试可能得到政策鼓励。

　一位接近国土部的专家向中国证券报记者表示，国土部对土地产权制度的关注，最终目的在于为农村土地流转扫清障碍。但由于制度的破局尚需时日，农村土地流转更可能在现有的制度框架内挖潜。

　此外，与金融改革概念相结合的“土地流转信托”，也可能得到政策支持。在福建沙县、湖南益阳等地连续试水后，由北京信托主导的土地流转信托产品有望近期推出，涉及的土地覆盖多个省份。

　农地确权步伐加快

　在本轮土地改革预期中，外界纷纷期待实现农村土地与城镇土地的同权同价，进而达成自由交易。从现有制度进展来看，短期内恐不易实现。

　权威人士透露，作为一项重要基础工作，农村集体建设用地所有权确权工作有望11月前完成,但集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权工作仍需时日。

　农村土地确权工作包括农村集体建设用地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权确权三部分。截至去年底，全国农村集体建设用地所有权累计确权登记发证约620万宗，发证率达94.7%，部分地区已全部完成。今年8月底，国土部发文表示，对农村集体建设用地所有权确权工作进行抽查。

　由于权属关系复杂，涉及历史遗留问题，农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权工作进展相对缓慢。今年中央一号文件提出，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。分析人士认为，在土地制度改革推进的预期下，这项工作可能会提前完成。

　农地确权首先会影响征地环节。随着确权工作的加速，酝酿已久的《农村集体土地征收与补偿条例》也可能加速出台。其中，强调将安置和补偿分离并提高征地补偿标准，已成为该项文件的主要思路之一。

　涉及土地制度之根本的《土地管理法》修订工作，进展情况仍不明朗。业内人士普遍认为，上述法律的修订工作将可能在近期有所进展，但很难取得实质性突破。