如何正确把握公共财政领域的制度建设与深化改革，是“十二五”时期我国财政体系服务于经济社会发展全局需首先研讨和廓清的基本问题。本文对公共财政的制度建设作出概括的梳理，在回顾和现状考察的基础上，提出关于“十二五”时期的财政制度建设、改革创新目标、框架和要点的建议。

　□财政部财科所所长 贾康