国家开发银行的官员昨天在一次数字电视研讨会上表示，由于广电的四级管理体制，以及运营业务模式不统一等原因，广电网络难以得到投资者的信任；要获得更多的银行贷款，广电网络就必须规范法人体制，并且统一经营模式。

    国家开发银行评审二局副局长张振宇表示，目前广电网络运营存在三大问题：

    一是网络经营规模小，与电信全国一张网不同，广电网络由于历史原因，形成了条块分割的四级管理体制，广电网被割裂成无数个规模偏小的网络，这就造成了广电网难以形成规模经济效益；

    二是各地广电网络运营模式不一致，所谓运营模式不一致是指各地广电部门在推动数字电视的过程中，形成了诸如青岛模式、佛山模式和杭州模式，但是到目前为止还没有一种运营模式可以作为全国统一的样板模式；

    三是经营体制各异，广电网络目前存在事业法人、企业法人体制，还有企事业混合体制，广电网络的资产往往被割裂成几个部分。

    张振宇表示，因为广电网络运营存在上述三大问题，导致银行发放贷款时会认为广电运营政策风险太大，从而对广电贷款持谨慎态度。他透露，尽管国家开发银行与广电总局有不成文的协议，即国家开发银行每年至少为广电网络提供不少于100亿元的贷款，但最近4年内，国家开发银行只为山西、湖南、江西等9家有线电视网络改造提供了50多亿元贷款。

    张振宇认为，未来三网融合将是趋势，广电网要获得投资者的青睐，必须做出两个方面的努力：一是规范法人体制，统一经营模式；二是创新运营模式，实现网络的规模化经营。