“全国煤炭市场已由需求过旺开始转入平稳过渡期。煤炭总需求增加，但增幅趋缓，市场不稳定、不确定因素增加。”日前，中国煤炭工业协会第一副会长濮洪九在二届理事会四次会议上做出这样的判断。他说，如果煤炭投资和产能增加过快，就会打破煤炭供需平衡，煤炭市场可能出现大的问题。

    2005年煤炭市场需求趋缓

    在对2005年煤炭市场走势分析时，濮洪九说，初步判断2005年煤炭产销基本平衡，优质煤炭供应偏紧，低热值煤炭供大于求，铁路直达煤炭供应偏紧，下水到沿海地区的煤炭增加。

    根据煤炭工业协会的分析，随着国家宏观调控政策逐步到位，占煤炭消耗总量80%左右的电力、钢铁、建材、化工行业超常增长势头将在今年得到遏制，煤炭需求增长将趋缓。

    先看电煤需求。全年电力供应缺口比去年将明显降低。随着电煤合同兑现率的提高，电煤紧张矛盾将趋缓，今年电煤增量大体在1亿吨左右。国家开始清理电力违规项目，控制近期新开工电站规模，从2006年开始，全国发电用煤将呈现平稳增长。

    再看钢铁行业用煤需求。总体上讲，我国钢铁产能已经远远大于市场需求。钢铁工业协会预测，今年全社会钢材需求强度将呈下降趋势。国际铁矿石价格大幅度上涨，国家抑制房地产业盲目发展，这些都将使钢材消耗下降，最终减低煤炭需求。

    随着水泥、焦炭行业的发展速度趋于稳定或下降，用煤需求也会趋缓。

    今年国际煤炭市场需求的不确定因素也在增加。受前两年煤炭需求快速增长拉动，国际煤炭开采业投资活跃，主要产煤国纷纷大幅增加产量，国际贸易量快速增长，带来国际市场煤炭价格下降。国际市场动力煤交易价格去年7月创下每吨62美元的历史最高水平后，已经回落到今年2月份的52美元。

    濮洪九说，业内人士知道，中国缺的不是煤炭而是铁路运力，随着大秦线和侯月线扩能改造完成，铁路到港的煤炭运量迅速增加。沿海沿江电厂存煤增加，价格开始下滑。  

    如何看待煤炭压港情况

    春节以后，煤炭市场就开始出现变化，明显表现在秦皇岛出现煤炭压港现象，而且，天津港、连云港等都出现煤炭积压现象。随着压港情况的出现，煤炭价格开始下降。对此应该如何分析？

    濮洪九说，有的煤炭生产企业从自身库存下降出发，得出煤炭依然需求紧张的信号，为此山西一些煤矿迅速提高产量，部分发热值较低的煤炭大量装车外运，出现了煤炭质量下降、港口压港、用户底价转让煤炭、港口平仓价格下滑，而煤矿车板交货价格还在上升的问题；但实际上，这不是煤炭紧张而是库存搬家，煤炭库存转移到港口和用户手中。

    对中间商的抛售行为，濮洪九认为这对市场的冲击力不可小视。在秦皇岛出现压港情况后，大量重点合同内煤炭转向市场降价销售，对市场价格造成很大负面影响。

    一系列重大政策即将出台

    发改委副主任欧新潜在此次会议上透露，国家即将出台《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，进一步明确煤炭工业发展的目标、方针政策和措施。除此之外，记者从会上了解到，对于煤炭工业的发展，还有一系列重大政策即将出台：

    在煤炭税制改革方面，现行煤炭增值税计税办法没有体现能源行业特点，现行资源税费重复征收，且征收方式不利于合理利用资源。中国煤炭工业协会常务副会长乌荣康说，今年协会争取在增值税改革试点和煤炭资源税改革上有所突破；《煤炭交易规则》的研究报告已于2003年完成，今年协会将力促《规则》尽快出台。