（上接A01版）“近几年，电力企业中长期合同量逐年减少，与电煤需求增长形势不一致。这是企业加大市场采购的一个重要原因。”中电联燃料分会副秘书长叶春认为，尽管相关部门多次要求规范合同签订行为，明确煤炭中长期合同是年度长期合同，反复强调中长期合同不得捆绑销售。在实际执行过程中，年度长期合同搭售月度、现货等现象比较普遍，年度长期合同与月度合同达到1:1至1:2，甚至更高比例。

　　此外，评估显示，部分热电生产企业生产装置为供热机组，耗煤量受季节影响较大，非供暖季4月至10月采购量小，无法履约完成合同量，供热季期间采购量大，超合同量采购，造成全年合同履约率不均衡。

　　国家发改委办公厅日前印发《关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》要求，进一步提高履约水平。产运需三方应根据生产计划和铁路运输能力，在协商一致前提下将年度中长期合同细化分解到月，月度履约率不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。

　　“中长期合同履约效果，直接决定着其作用发挥程度。对此，需要从加强监管、政策支持、市场化引导等方面综合施策。”叶春建议，建立信用管理常态化机制，实施失信联合惩戒。引入市场化激励机制。建立履约率与资源开发、运力保障、电价奖励等激励措施挂钩的机制，对履约率高的企业给予正向激励，形成奖优惩劣的市场环境。

　　出台多措施稳煤价

　　为稳定市场，有关部门近期在保供应、稳煤价方面出台多项措施。

　　在产地方面，增发煤管票，增加产量。在铁路运输方面，协调路局车皮计划，优先保证重点企业电煤的运输。增加明年长期合同签订数量，让长期合同进一步发挥动力煤价格“压舱石”的作用。

　　国家发改委新闻发言人孟玮12月16日表示，目前煤炭市场供需总体是平衡的，今冬明春的煤炭供应是有保障的。后续将通过增加供给，调节需求，引导市场煤炭价格稳定在一个较为合理水平上。日前，中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会联合发布倡议书，倡议企业做好迎峰度冬期间“保安全、保供应、稳价格”工作。

　　“集团专门召开保供会议，现在是日调度、周汇总，就是要确保合理的产量保证煤炭供应。”马晓红说。

　　在即将到来的2021年，煤炭市场会如何演绎？

　　马晓红预计，煤价大涨的情况到明年1月中旬会有所缓解。这是因为2020年底各煤炭企业不会有大的增产计划，但2021年1月产量会有序正常释放。2021年1月下旬开始，南方工厂停产放假，煤炭消耗量、用电需求量等都会下降。

　　“近期，有关部门采取多项措施平抑煤价，价格不会像现在这样快速拉升。考虑到年底环保、安全检查等因素，供给在短期内不会有很大增量。”华苑煤业董事长张九堂说。

　　李世朋认为，虽然2021年春节后煤炭需求量会有所下降，但供应放量需要一个过程，预计2021年3月前煤价大降可能性不大。

　　12月1日，中国煤炭工业协会新闻发言人张宏表示，2021年中国经济恢复速度会进一步加快，必然带动煤炭消费有一轮新的需求，预计2021年煤炭供需总体应该是紧平衡状态。