□本报记者 昝秀丽  

　　全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华建议，尽快推进公司法、刑法修改，以与新证券法形成配套，加大对欺诈发行等违法违规行为惩戒力度。

　　在2018年、2019年两会期间，刘新华也提出了推进公司法、刑法和证券法联动修改的建议。今年，在新证券法已经施行的背景下，刘新华再次建议修改公司法、刑法，完善法治体系，促进资本市场规范运行。

　　六方面建议修改公司法

　　刘新华认为，新证券法已经施行，对公司法、刑法联动修改，有利于统筹处理公司法和证券法、刑法和证券法、刑法和公司法之间的共性和相关性问题，确保法律协调统一。

　　具体而言，建立完善公众公司制度。刘新华说，实践中，众多具有公众性特征的非上市公众公司，无法得到现行公司法的有效规范。建议在公司法中重新划分股份有限公司类型，以是否具有公众性为标准，将股份有限公司区分为公众公司和非公众公司。在公众公司中，进一步区分上市公司与非上市公众公司，并授权国务院制定有关非上市公众公司的条例。

　　加强公司内部法人治理。刘新华建议，在公司法关于上市公司内部法人治理方面，作出以下修改：一是确立控股股东、实际控制人的诚信义务，明确控股股东、实际控制人在行使权利时，不得损害其他股东和公司利益，不得滥用控制权。二是禁止董监高背信损害公司利益，明确控股股东、实际控制人指使董监高从事背信行为的，应当依法承担连带责任。三是丰富上市公司股东大会投票方式，为中小股东远程参与股东大会提供便利。四是规定上市公司股东大会最低出席比例，避免个别股东操控股东大会。（下转A03版）