□本报记者 刘丽靓 赵白执南 

　　国务院日前公布《政府投资条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确界定政府投资范围，确保政府投资聚焦重点、精准发力。专家认为，《条例》为补短板、防风险提供了法治保障，除了精准聚焦政府投资方向，将有限资金用在最紧迫的领域外，从法律层面上为政府债务融资设置了一道“防火墙”。在规范政府投资行为、提高政府投资效益的同时，有助于激发社会投资活力。

　　以非经营性项目为主

　　《条例》指出，本条例所称政府投资，是指在中国境内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。《条例》明确，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

　　司法部、发改委相关负责人就《条例》的有关问题回答记者的提问时表示，为确保《条例》顺利贯彻实施，国家发改委将抓紧组织各地、各有关部门全面清理不符合《条例》的现行制度。组织各地、各部门按照“谁制定、谁清理”的原则，全面清理与政府投资相关的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件，抓紧做好《条例》实施前的各项准备工作。同时，加快《条例》配套制度建设，会同有关方面建立健全政府投资范围定期评估调整机制。并继续推动投融资体制改革，进一步完善政府投资体制，优化政府投资项目审批程序，提高审批效率。

　　《条例》明确国家建立政府投资范围定期评估调整机制，不断优化政府投资方向和结构。政府投资应当科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明，并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应；政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金；政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。国家通过建立项目库等方式，加强对使用政府投资资金项目的储备。

　　《条例》指出，进一步规范政府投资项目审批制度，重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序；强化投资概算约束力。对下列政府投资项目，可按照国家有关规定简化需要报批的文件和审批程序：一是相关规划中已明确的项目；二是部分扩建、改建项目；三是建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目；（下转A02版）