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2019年01月02日 星期三 上一期  下一期
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提升国有资本运营效率

  国企改革的本质是要提高国有企业经营效率,盘活国有资产。

  从2016年到现在,我国混合所有制改革试点共选取了50家企业分三批进行,主要涉及电力、石油、天然气、铁路、民航、军工、电信等国有资本相对集中的行业,目前第三批混改试点正在推进中。

  从试点的情况来看,内部架构治理上,投资、运营公司几乎都选择了“小总部、大产业”模式,在部门及人员方面率先进行精简,职能方面也针对业务进行分类管理,重视一线的市场化机制,同时在放权和监管之间探索新的模式;业务上,国有资本投资公司在产业方面更加专注,退出一部分,整合一部分,国有资本运营公司关注于通过平台的打造来盘活国有资产,实现保值增值;操作上,投资和运营公司都倾向于设立对应的基金来提高投资运营的能力。

  根据国资委统计,2017年国有资本运营公司实现利润总额3056亿元,同比增长25%,显著高于央企整体15.2%的利润同比增速。

  数据显示,2018年上半年,国有企业经营情况良好。营业总收入方面,国有企业营业总收入277588.6亿元,同比增长10.2%。其中,中央企业161307.7亿元,同比增长9.9%;地方国有企业116280.9亿元,同比增长10.6%。利润方面,国有企业利润总额17176.3亿元,同比增长21.1%。其中,中央企业11134.1亿元,同比增长18.6%;地方国有企业6042.2亿元,同比增长26.0%。良好的经营情况也为下一步的国企改革提供坚实的基础。

  2018年出台的《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》也对国有资本投资和运营的定位做了明确的区分:国有资本投资公司要在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,以对战略性核心业务控股为主,开展投资融资、产业培育和资本运作等,意在提升产业竞争力;国有资本运营公司则以财务性持股为主,开展股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等,意在提升国有资本运营效率。

  国泰君安证券判断,混合所有制改革深化,国有资本投资运营公司试点扩围,央企并购重组突破以及降杠杆减负债的不放松将是国企改革工作接下来主要的四个方向。

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