日前，财政部、税务总局、人力资源和社会保障部、中国银行保险监督管理委员会、证监会五部门联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(以下简称《通知》)。在业内人士看来，此举标志着中国养老金第三支柱建设迈出第一步。

　　“试点体现了养老金第三支柱的三大核心。”业内人士表示，个人账户制是首要核心。建立以个人账户为核心的制度，才能保障税收递延给个人。一方面，缴费、投资、待遇领取和纳税全是基于账户的，在账户内形成资金和信息的闭环，保障税源不流失；另一方面，账户可随人转移、携带或退出，提高制度灵活性。

　　另一核心在于实施递延纳税，引导个人长期投资。从税收方面给予养老目标基金投资者一定优惠，引导投资者主动参与到养老目标基金投资中。业内人士测算，有税收递延的投资收益可能达到没有税收递延收益的1.23倍。

　　养老金第三支柱的第三大核心在于，给予个人投资选择权，鼓励保险、基金、银行等各类金融机构广泛参与。根据《通知》，试点结束后，结合养老保险第三支柱制度建设的有关情况，有序扩大参与的金融机构和产品范围，将公募基金等产品纳入个人商业养老账户投资范围。据中国证券报记者了解，8月6日，首批养老目标基金获批，公募基金参与养老金第三支柱建设又迈出重要一步。

　　展望未来养老金第三支柱体系，中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用表示，这将是一个大平台。这个平台上会有不同类型产品，适用于不同类型人群，满足人们对不同风险收益比的需求，帮助居民真正享受到第三支柱的好处。

　　养老投资市场的成熟，需要顺应人性基础的制度安排。正如美国富达投资高级研究顾问郑任远所说，养老投资不仅仅是一个投资问题，更是一个人性问题。做好养老投资，要了解人性特点，而这需要更多制度性引导。

　　他山之石，可以攻玉。从境外成熟市场经验来看，默认机制是值得借鉴的制度。“个人投资者天然存在‘惰性’，不会主动进行资产配置。在没有默认投资制度时，经常见到投资者全部投资于货币市场基金或股票基金，从而承担了过低或过高的风险，偏离了最佳资产配置比例，不利于养老资产积累。而默认投资于合格投资品，可以优化投资者的资产配置，提高资金运用效率。”华夏基金总经理李一梅说，默认投资制度有针对性地解决了两大问题。一方面，对于第二支柱的企业年金，如果员工没有主动要求不参加，均默认加入相关的养老金计划，每月从工资收入中拿出一定比例投资到养老金计划中；另一方面，如果投资者在缴费时没有主动选择投资标的，那么会自动投资于一些符合条件的基金等产品，如目标日期基金或目标风险基金等。

　　另一个值得借鉴的是建立第二支柱与第三支柱之间有效的资金流转机制。嘉实基金副总经理鲁令飞表示，在我国现有的企业年金模式下，个人要承担企业集中决策的投资风险，个人投资目标很难得到充分满足，个性化需求难以体现。若能建立养老金第二支柱与第三支柱间有效的资金划转机制，充分利用个人账户投资自主选择权和税收递延优势，不仅可以大大提高个人参与者积极性，使个人养老金体系覆盖更多人口，也能够促进两大支柱的协同发展，有助于建立起更加完善的养老金体系。

　　第三个值得借鉴的是发挥公募基金作用，增加权益类投资。养老金是长线资金，在长期投资方面，公募基金已给出靓丽成绩单。中欧基金副总经理许欣援引统计数据指出，投资者如果在2001年到2006年期间的任一时点入市，即便不加任何选择、等权重投资市场中的所有偏股基金，只要滚动持有十年，组合平均年化收益率近15%，累计回报率更超过300%，不但比绝大多数理财产品的回报率要高很多，也远远超越A股主要指数涨幅。

　　在这方面，德国和美国是两个典型的案例。2001年德国开始建设养老金第三支柱时采取了比较保守的策略，投资品只有保险产品，虽然几年之后意识到保险产品收益率太低而增加了基金产品，但结果很难更改。相比之下，美国的个人退休账户（IRA）中，权益类资产比例很高，长期投资回报显著。

　　第四是执行严格的销售适用性。作为一种特殊目的基金，养老目标基金的销售需要更严格的投资者适用性。如果依照传统，利用银行等代销渠道销售基金，以佣金为导向销售养老目标基金，很容易使其“变了味”。鲁令飞强调，在养老目标基金营销推介过程中，应进行充分的风险提示，使投资者充分了解基金投资策略、权益类资产配置比例、基金风险特征和费率等，一定要将合适的产品传递给合适的投资者。

　　业内人士表示，养老目标基金销售应该从“卖方代理”转向“买方代理”。在“买方代理”模式下，投资顾问依据投资者的委托，在授权范围向投资者提供建议，或以投资者名义管理其账户内的资产配置和实施投资决策等，投资顾问只向投资者收取一定的服务费用，不再向产品方收取任何销售佣金。在成熟市场，“买方代理”模式已成为包括养老投资在内的财富管理最主流的经营模式。