中国证券报：如何提高我国经济发展的质量和可持续性？

　林毅夫：我国在“十三五”期间将面对国外经济增长缓慢的情形，我国经济工作必须按照去年中央经济工作会议所提出的决策部署，适度扩大总需求，努力保持经济平稳发展走势，并坚定不移地推进“三去一降一补”的供给侧结构性改革，这是我国和其他国家相比的制度优势，这些改革措施的落实到位能够提高我国经济的质量和可持续性。

　中国证券报：这些改革措施应该如何落实到位？

　林毅夫：在扩大总需求上可以和供给侧结构性改革的补短板措施结合起来。即使现有的钢铁、水泥、电解铝等产业出现相对严重的产能过剩，传统的劳动密集型加工产业因为工资上涨失去比较优势，但这些都属中低端产业，而我国2015年进口的国内不能生产的中高端制造业产品就达1.2万亿美元，向中高端产业升级的投资机会很多，并且经济回报率很高。

　此外，城市内部的基础设施如地下铁路、地下管网等还严重不足，这方面的投资可以降低交易费用，提高经济效率，社会回报和经济回报都很高；中国在经济快速发展的过程中出现了严重的环境污染问题，环保方面的投资会有很高的社会回报；城镇化将不断推进，随之需要大量住房、城市基础设施投资和公共服务投入，棚户区改造、经济适用房建设方面也还有许多工作可做。

　上述都是我国经济的短板，具有较高的经济和社会回报。这些投资在短期创造需求、增加就业、提高收入，稳定消费和经济增长，建成后可以从供给侧提高生产力，降低交易费用，改善环境质量，促进可持续发展，属于超越凯恩斯主义的举措。这些补短板的投资将增加对钢铁、水泥、电解铝等过剩产能行业需求，也将有利于去产能、去库存、去杠杆措施的落实。

　在经济下行时，有许多补短板的投资机会是我国和发达国家最大的不同。

　中国证券报：投资机会具备了，那投资条件如何？

　林毅夫：中国在投资条件上也具备优势：首先，中央和地方两级政府积累的负债总额占GDP的比重不到60%，大部分发展中国家和发达国家的政府负债都已超过100%，我国运用财政政策来支持基础设施投资的空间比其他国家大得多。其次，民间储蓄接近GDP的50%，是全世界最高水平的国家之一，可以用政府的积极财政政策来撬动民间投资，包括以PPP方式来开放民间对基础设施的投资。第三，投资需要以外汇从国外进口一些技术、设备和原材料，我国有3.2万亿美元外汇储备。这些条件是我国和其他发展中国家最大的不同。

　上述条件使得我国经济的回旋空间大、可用的政策措施多、发展的韧性强。中国仍将是世界增长的引擎，每年为世界贡献30%以上的增长。