（上接A01版）此前，稽查局主要等待证券交易所等有关方面转来线索，稽查局判定是否涉嫌违法违规，然后再启动调查，是一个相对较被动的过程。随着市场上违法行为的花样翻新，稽查局开始主动对市场热点、舆论焦点进行跟踪、梳理、筛选，研判了四批覆盖市场各层次、各主体、各类型违法违规案件，积极回应市场和社会各方关注。

　第三，稽查执法从单兵作战模式转变为联合多部门协同执法。稽查力量包括不同层次，稽查局、稽查总队、36家证监局、沪深专员办近800名稽查人员，遵循“统一指挥、科学分工、密切协同、快速反应”的新机制，执法质量和效率明显提高。新机制下，稽查执法的所有线索全部统一到稽查局并由稽查局部署，然后对案件调查何时进场、何时出调查结果统一步调，稽查资源科学分工，统一调度，执法案件分类有计划地推进，最终实现证监会对社会热点的快速反应。

　最后，从封闭式内部执法转变为市场互动式开放执法。此前，稽查执法的对外沟通主要集中于行政处罚决定类的公布，基本上不存在案件刚部署就对外发布的情形。“证监法网”专项行动以来，每一批案件都是在开完部署会的当天就对外宣布，告诉公众稽查执法打击的是哪类案件，给市场参与各方形成威慑力。

　监管转型“在路上”

　证监会相关人士强调，专项行动并非“运动式”执法，而是与常规案件办理同步进行。整体来看，“证监法网”专项行动达到了预期效果，下一步监管部门将继续根据市场变化对违法案件进行部署。在此过程中，将继续贯彻打击个案、遏制类案的思路。

　值得注意的是，“证监法网”专项行动是证监会在推动监管转型、推行股票发行注册制改革的大背景下提出并实施的。业内人士认为，这对于资本市场制度改革与建设而言具有重要意义。

　2014年初，证监会主席肖钢提出“大力推进监管转型”，强调要实现“六个转变”：一是监管取向从注重融资，向注重投融资和风险管理功能均衡、更好保护中小投资者转变；二是监管重心从偏重市场规模发展，向强化监管执法，规模、结构和质量并重转变；三是监管方法从过多的事前审批，向加强事中事后、实施全程监管转变；四是监管模式从碎片化、分割式监管，向共享式、功能型监管转变；五是监管手段从单一性、强制性、封闭性，向多样性、协商性、开放性转变；六是监管运行从透明度不够、稳定性不强，向公正、透明、严谨、高效转变。

　证监会相关人士分析，从“六个转变”部署开始，监管转型一直是近年来证监会着力推进的工作，其中一个重要内容是加强稽查执法，避免陷入“一抓就死、一放就乱”的怪圈。“证监法网”专项行动的展开显然与此一脉相承。对于未来规划，该人士强调，监管转型永远“在路上”。

　法学专家分析，稽查执法是证监会的基本职责和核心工作之一，也是加快资本市场改革开放、实现市场创新发展的重要基础。执法手段的不断创新、打击力度的不断加码将明显提高案件查处的效率，对于资本市场的违法违规者将构成有力震慑，对市场的稳定健康发展起到积极促进作用。十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务，从证监会稽查执法部门的创新举措来看，“证监法网”专项行动严打违法违规，对于稳定、修复和建设市场，无疑具有积极意义。