□本报记者 周渝

　27日，重庆市集中签约发布了2015年PPP合作项目，金额合计1300亿元，这是重庆市在去年实施首批1300亿PPP项目后再次推出PPP项目。重庆市市长黄奇帆表示，重庆将坚定不移推动PPP发展，从今年至2020年的六年内重庆将推出8000亿PPP项目，平均每年1300亿。

　今年的PPP项目包括33个项目，从领域上看，既包含高速公路、轨道交通、土地整治等领域，又新增了一批社会停车场、医院、保障房等民生项目，项目更加接地气、惠民生。

　2014年重庆市在全国率先出台PPP投融资模式改革实施方案，并于去年8月份推出了首批13个项目，其中有9个项目已顺利开工建设，其余项目将在年内启动。

　重庆市市长黄奇帆透露，到2020年，重庆市由政府导向的城市基础设施建设项目总额有1.8万亿，其中中央政府和地方政府的项目有1万亿左右，8000亿将会采用PPP的方式。他表示，让PPP项目有基本的、合理的营业利润，这是一切PPP能够推动的基础，要根据各类不同项目的实际情况创造五个边界条件，一是市场放开，完全可市场化定价，能够真正实现市场化收费的公共基础设施项目，就可以搞PPP；二是价格调整，收费达不到完全市场化要求，但具备价格调整空间的公共服务项目，可以逐步地调整价格；三是公共购买，对价格不能一步到位的公共服务项目，可通过政府公共采购的方式；四是资源配置，对一些投资量大而收益很低甚至免费的公共项目，政府需要“堤内损失堤外补”，进行资源配置或财政补贴；五是确定合理的收益上下限。

　黄奇帆表示，在推动PPP项目的时候，要做好“五个防范”，一是防范形似神不似，名为PPP，实际上让政府背上高息债务；二是防范社会投资者利用公共服务的自然垄断乱收费、高收费；三是防范在不同区县、不同地区的同一项目，因标准不统一，导致价格、收费混乱；四是防范由于操作不阳光、不透明，导致灰色交易发生；五是社会投资者出现经营危机，影响公共服务项目上不能正常运转时，防范政府部门撒手不管、缺乏应急措施。