□本报记者 徐金忠

　《中共上海市委 上海市人民政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》26日发布。《意见》共22条，涉及奋斗目标和总体要求、建立市场导向的创新型体制机制、建设创新创业人才高地、营造良好的创新创业环境、优化重大科技创新布局5大方面内容。

　《意见》提出，上海将把握好坚持需求导向和产业化方向、坚持深化改革和制度创新、坚持以集聚和用好各类人才为首要、坚持以合力营造良好的创新生态环境为基础、坚持聚焦重点有所为有所不为的“五个坚持”。

　《意见》提出，建立市场导向的创新型体制机制，并配套推进政府管理创新、改革财政科技资金管理、深化科研院所分类改革、健全鼓励企业主体创新投入的制度、完善科技成果转移转化机制等的具体措施。

　上海将采用引进海外高层次人才、发挥户籍政策在国内人才引进集聚中的激励和导向作用、加大创新创业人才激励力度、推进“双自”联动建设人才改革试验区等办法建设创新创业人才高地。《意见》明确，将探索设立民营张江科技银行，建设海外人才离岸创业基地，推进人才试点政策在全市复制推广。

　上海将通过促进科技中介服务集群化发展、推动科技与金融紧密结合等办法，营造良好的创新创业环境。《意见》提出，加快在上海证券交易所设立战略新兴板，推动尚未盈利但具有一定规模的科技创新企业上市。争取在上海股权托管交易中心设立科技创新专板，支持中小型科技创新创业企业挂牌。探索建立资本市场各个板块之间的转板机制，形成为不同发展阶段科技创新企业服务的良好体系。探索建立现代科技投资银行。建设股权众筹平台，简化工商登记流程，探索开展股权众筹融资服务试点。

　在优化重大科技创新布局上，上海将加快建设张江综合性国家科学中心和若干重大创新功能型平台，实施一批重大战略项目并布局一批重大基础工程，建设各具特色的科技创新集聚区，并且将制定若干配套政策文件。