（上接A01版）

　减少期限错配 降低利息成本

　全国政协委员、永隆银行董事长马蔚华在其提案中表示，由于地方政府债务清理工作涉及面广、复杂性高、推进缓慢，使得商业银行等债权人面临信息不透明、沟通机制不完善等困难，对政府融资平台后续管控处于政策观望期，不利于存量债务的续作及新建项目的融资。他建议，对于未列入政府负有偿还责任的债务，特别是项目自身运营收入不足以还本付息的，积极引导地方政府通过注入优质资产、加强经营管理、加大改革力度等措施，提高项目盈利能力，增强偿债能力。银行也可在共同商讨的基础上，通过调整授信期限、还款方式逐步化解存量债务风险，构建良好的银政关系，支持地方重大项目建设。对于政府负有担保和救助责任的债务，建议明确政府有关责任实现的比例、程序，基于契约精神妥善落实政府担保和救助责任。

　国泰君安证券研究所首席宏观经济分析师任泽平指出，地方债务替换有利于减少期限错配，降低利息成本。用低息的7至10年期市政债替换高息的3至5年期城投债、短期银行贷款，以及一至二年期的信托。对银行而言，有助于降低银行不良贷款率，但同时也会减少高收益资产，具体哪个影响更大则需要进一步测算。此次债务替换需要相应的地方资产负债表编制、全口径预算管理、透明预算、中期财政规划等制度改革的建立，以解决地方财务软约束问题。

　全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，地方债已形成的隐性负债要逐步消化掉，隐性负债很大一部分要置换成比较长期的、低成本的规范债务，这都是预算改革的内容。地方政府发展需要一定的财力支撑。前些年靠融资平台隐形负债为主来支撑，现在确定了阳光化的地方债的发行，但不会提高至太高水平，局部地区流动性问题需要关注。