棚户区改造正面临更复杂的经济形势，以往过于依赖财政投入的思路，势必要做出改变和突破，机制创新将成为解决资金难题的利器，包括开发性金融支持、银团贷款、发行企业债以及股权融资等。

　辽宁棚改十年的经验被各地争相学习，与辽宁省十年前启动棚户区改造所处时期不同，而今全国范围的棚改面临着更复杂的经济形势。项目建造成本大幅提升、拆迁难度加大，棚改资金压力更为凸显。同时地方政府财政收入增长放缓，地方政府和融资平台累计债务明显加重，偿债能力受到考验。此外，房地产市场进入下行周期，土地市场降温，以未来土地出让和财政收入作为背书的地方政府棚改融资受到考验。