□刘丽娜

　正在亚洲盟国访问的美国总统奥巴马日前关于钓鱼岛的表态引起中国强烈不满，也令一些国际战略家感到担忧：世界是否又面临新的“冷战”威胁。安全方面姑且不论，在一些观察家眼中，目前全球经济领域倒可能真有些冷战的苗头。

　出访前，白宫表示，奥巴马总统将再次向美国的亚洲盟友保证，它们是美国外交政策的头号重点，美国将为其撑起抵御中国威力和影响力的保护伞。白宫还表示，美国将通过与11个北美和亚太国家达成“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），进一步推进美国与这些亚洲国家的经济融合。

　传统意义上的“冷战”，指的是上个世纪以美苏为首两大阵营之间的非军事对抗。世易时移，当前的世界早已不再是两极之争，而是多极化加速变迁的新格局。所谓新冷战苗头也呈现出与以往不同的特点。

　中国作为新兴大国，越来越被认为是全球新兴的“一极”。新兴大国与守成大国之间难免会形成张力，动摇原先的秩序。而俄罗斯作为传统一极的重要代表，依然是21世纪多极世界中的重要力量，其与西方世界的摩擦不曾间断。

　俄罗斯总理梅德韦杰夫22日表示，俄罗斯不会主动减少同欧盟的经贸联系，然而也做好准备与其他市场加强合作，以便减少损失。梅德韦杰夫当天在国家杜马（议会下院）发表年度政府工作报告时表示，独特的地理位置和历史给予俄罗斯既可与西方合作、也可与东方合作的可能性。他说，如果西方伙伴仍做出错误的决定，俄罗斯也做好准备与其他市场加强合作来减少损失。他表示，在远东地区发展等方面俄罗斯应积极向亚太国家“取经”，与中国、印度等金砖国家及其他亚太国家加强经贸和投资合作。

　在美国一些鹰派政治人物如参议员麦凯恩眼中，俄罗斯是“一个伪装成国家的加油站”。梅德韦杰夫所指的西方国家的“错误决定”显然指美欧等因乌克兰危机而采取的种种措施。这种不愉快强化了俄“向东看”。

　而在中国方面，无论是官方，还是一些民间智库，最近一两年常见的一种看法是，美国正在利用新的贸易安排，把中国阻碍在新的全球商业秩序之外。

　具体而言，美国在世界贸易领域的三大谈判中都掌握着控制权。这三大谈判分别是跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）谈判、跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判，以及20多个国家旨在重订全球服务贸易规则的谈判。

　英国《金融时报》的一篇评论认为，三大谈判其实只有两个主题：在当今瞬息万变的形势下，缔结或加强地缘政治与经济联系；带头书写21世纪贸易规则。现实情况是，这三大贸易谈判都把中国排斥在外。文章认为，中国在贸易政策方面要缩小与美国的巨大差距，凭借本身经济实力坐到制定国际新商业规则的谈判桌旁非常困难。

　除了贸易领域，中美经贸关系近年来益发呈现出规则竞争加剧的态势。一方面，美国千方百计想掌控其长期占主导地位的国际经济秩序，不断加强自身改革，并缔结经济盟友。另一方面，新兴的中国则努力按照对自身发展有利的方向参与并改变现有不合理的国际经济秩序。在此情况下，中美之间在多边舞台上的角力日益明显。

　例如在负责全球经济治理的国际组织改革上，中国与其他新兴国家就常抱怨美国等发达国家不讲信用，没有兑现在金融危机期间做出的改革承诺。

　在全球投资领域，中国实际上也在悄然推动规则变革。国家主席习近平不久前访问欧洲与欧盟加强投资协定谈判就是一例。此外，中国提出的丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（“一路一带”）的经济战略思路，具有新的全球视野，显然与美国人眼中的全球经济治理有所差异。

　尽管有人在空气中嗅到了新冷战的味道，美国许多专家其实并不认同这样的说法。

　美国经济战略研究所所长、前美国贸易代表普雷斯托维茨日前撰文称，美国政府在谈论重返亚洲之时，它甚至还在继续鼓励美国经济依赖中国，鼓励对华投资，鼓励对华技术转让，同时还在小心地避免在贸易、货币及金融政策方面惹恼中国政府。

　他特别强调，中国对美国并不构成直接威胁。“中国既不打算入侵美国，也不打算严重破坏美国经济。此外，中国也没有在全球推行一种危险的意识形态。”

　此外，还应看到，那些在呼吁美国制衡中国时叫得最响亮的国家，也在尽快扩大与中国间的贸易和投资。

　华盛顿智库彼得森世界经济研究所前所长伯格斯滕不久前也表示，TPP是开放的，并非排斥中国。他说，在未来一段时间，中美两国将各自在不同方面建立经济架构：中国是当今亚洲的领导者，而美国在世界经济的诸多领域占据主导地位，两者不可避免地会有相互重叠的领域，这是未来两国关系发展中最大的风险。

　没人愿意看到经济冷战。这既不利于世界复苏，也不利于全球稳定。新加坡前总理李光耀在其新书《论中国与世界》中所说，一个有利于两国关系稳定的因素就是两国都需要与对方合作，需要同对方开展良性竞争。