□本报记者 李巍

　全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东将在今年两会上提交多项提案，涉及电子发票、信息安全、母婴食品等领域。

　尽快建立电子发票标准

　2013年以来，江苏、北京、上海、浙江等地相继开展电子发票的试点工作，电子发票在消费维权、资源节约、市场监管等方面的优势也已全面显现。但因电子发票存在无法开具单位抬头等问题，给消费者维权，尤其是政府、企事业单位的采购和报销核准上面带来困难。

　对整个社会而言，传统纸质发票的生产需要消耗大量的木材、水资源，且纸质发票打印要用特定的防伪油墨和印纸，材料和时间成本非常高。据统计，年销售百亿的网购企业，每年纸质发票的印刷打印费超过500万元。我国2013年社会消费品零售总额达23.78万亿元，每年消耗的纸质发票数量巨大，无形中增加了社会的经济成本和环境成本。

　张近东建议，尽快建立统一的电子发票标准，赋予电子同纸质发票同等的法律效力，推动电子发票的全面普及，是保护消费者合法权益，节约社会和环境成本的最优选择。

　张近东呼吁，加快对电子发票的法律效力界定，明确赋予电子发票在报销、核准上的法律效力，并尽早在全国形成统一的标准，推动电子发票尽快普及。

　纸质发票难保存、易丢失、易造假，不利于消费者维权，电子发票具备低能效、易保存、易辨别真伪等特点，在国外已有广泛应用。我国电子商务的高速发展为电子发票的推广使用创造了条件。

　把好母婴食品安全关

　食品安全已成为各级政府和社会关注的热点，母婴食品安全则是重中之重。中国社科院舆情调查实验室去年5月发布的“最关注的重大社会问题”中，食品安全问题以70.4%的关注度高居榜首。国家食品药品监督管理总局年初发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》。

　对于母婴食品安全提案，张近东表示，相较于成人，食品安全对婴幼儿身体机能损伤更大。从母婴食品安全入手，建立起从生产到流通的全流程追溯机制势在必行。“食品安全不仅要在生产环节把好关，还要在流通领域建立起全流程追溯机制。”

　张近东表示，解决母婴食品安全问题，需要行业、企业加强自律、提高产业水平，更要靠法律制度的完善。同时，要建立严格的母婴食品市场准入机制，促进整个母婴行业健康稳定快速发展。

　据国家统计局数据，2013年中国新生儿达1640万。随着单独二胎政策的放开，中国新生儿又将迎来一个增长高峰。母婴市场尤其是食品市场迅猛发展的同时，也出现鱼龙混杂的现象，影响行业的健康发展。

　推进个人信息安全制度建设

　对于信息领域安全，张近东将提交《加快个人信息安全领域法制建设》提案。

　据中国互联网络信息中心(CNNIC)近日发布的《2013年中国网民信息安全状况研究报告》，74.1%的网民在过去半年时间内遇到过信息安全问题，全国因信息安全事件而造成的个人经济损失达到196.3亿元。

　张近东认为，随着互联网与移动互联网的迅速发展，个人信息日趋呈现出网络化与公开化的特点，但保护机制短缺，直接威胁到公民经济安全与人身安全。

　张近东建议，首先要做好“顶层设计”，制定统一的互联网个人信息保护法，明确信息保护范围与内容，提高违法违规成本；明确责任主体，完善自律机制，从职责权限、审核监察层面严格要求涉事企事业单位与个人；建立统一的执法机制，以独立、专业的个人信息安全保护部门推动个人信息保护长期化、日常化。