本轮中国石油流通体制改革，最早酝酿于上游的原油进口，却最早破冰于下游的成品油销售。

　中石化19日晚公布了一项重大董事会决定，即放开公司油品销售业务板块，引入社会和民营资本参股。这一出乎市场预料的公告，拉开了2014年中国石油流通体制改革的序幕。

　据相关数据统计，在中国成品油零售环节，民营和外资加油站最高占比曾在80%以上，不过在近几年中石油中石化上下游一体化战略的影响下，这一比例已下降到50%以下。然而中石化的一纸公告，看来要打破民资在成品油销售环节占比继续下降的趋势。

　截至2012年底，中石化拥有自营加油站30823座，包括汽柴油批发、零售和配送，以及煤油和燃料油销售的营销及分销事业部营业收入为14719亿元，营业利润420亿元。因此，如果简单按照比例计算，意味着中石化最高将拿出4415亿元的营业收入和126亿的营业利润与社会和民营资本分享。

　如果中石油随后仿效，则意味民营资本也有望介入其20000家加油站。据媒体报道，中石油有关人士20日也表示，允许民间资本参与油气领域等改革暂未确定，可能是时机未到，但公司态度一直是欢迎合作、积极放开。

　不知是不是巧合，就在中石化公告的第二天，中石油也不甘落后。20日晚间，光正集团发布公告，称其控股子公司光正燃气与中石油塔里木油田分公司塔西南石油勘探开发公司签订战略合作协议，双方拟共同合作开发南疆五地州天然气终端业务，并立即启动塔西南油田基地老加油站址汽车加气站建设项目。

　这一系列连锁性事件，将对我国现行的成品油销售环节带来颠覆性影响。我国很多有炼油能力的企业，由于没有成品油批发、零售资质，只能将成品油产品销售给中石油中石化由后者进行销售。华融证券分析师王刚认为，中石化开展混合所有制经营，将使更多低廉企业有机会进入销售领域，打通产品的上下游渠道。

　从宏观着眼，此次中石化向社会和民营资本开放下游板块，只是整个中国石油流通体制改革的第一步，即将进入第三方准入时代的中游管网改革更值得期待。