□本报记者 陈听雨

　欧盟委员会10日出台的欧洲银行业联盟新方案，即建立单一银行清算机制遭到德国反对。对此，德国财政部长朔伊布勒表示，德国坚决反对由欧盟决定各成员国银行的命运，“这超越了欧盟法律规定，并让纳税人面临风险。是否关闭一家银行应由各国监管机构决定”。由于欧盟新方案需获28个成员国及欧洲议会的一致同意才能付诸实施，德国的反对意见为这一方案的前景蒙上阴影。

　根据新方案，单一银行清算机制将由一个清算委员会和一项清算基金构成。清算委员会由欧洲央行、欧盟委员会和成员国清算机构的代表组成，向欧盟委员提出清算银行的建议，再由欧盟委员会作出最终决定。清算基金将由欧元区内约6400家银行共同出资建立，预计规模在10年内将积累到600亿至700亿欧元。

　据新方案所规定的偿付顺序，若银行发生倒闭，首先将由银行股东、债权人、大储户承担相应损失，其次是清算基金，这样可尽量避免政府或欧洲稳定机制(ESM)动用纳税人资金援助银行。

　对此，德国政府发言人表示：“新方案给予了欧盟委员会巨大的权力，而根据现行欧盟条约，欧委会是无法获得这些权力的。”德国联邦公共银行协会主席冈特·东克尔认为，新方案将损害德国银行业的利益，“没有商讨的余地”。