□本报记者 张洁

　权威人士透露，国家旅游局正在研究制定《在线旅游经营规范和监管办法》，有望在今年9月底前完成。

　分析人士指出，在线旅游经营业务发展迅猛，2012年中国在线旅游交易规模已达1729.7亿元，份额不断扩大。但对于在线旅游市场，目前仍缺少针对性的监督管理与处罚条例。上述管理办法出台，将促进在线旅游市场规范健康发展。

　监管办法呼之欲出

　艾瑞咨询发布最新研究报告显示，2012年中国在线旅游市场交易规模为1729.7亿元，较上年同期增长31.6%。在线旅游经营业务在整个旅游市场所占据的份额越来越大，同时也给市场监管部门带来了严峻的考验。

　分析人士认为，目前对于旅游电子商务企业，缺少针对性的监督管理与处罚条例；对于在线旅游市场，缺少净化市场环境、促进公平交易和市场规则的有效手段。因此，有必要建立一整套在线旅游市场监管的规范和标准，用于指导各级旅游管理部门对在线旅游市场的监督和监控。

　旅游业内专家建议，监管办法应涉及对经营旅游产品的旅游电子商务企业自身资质审核、管理责任追溯、企业经营评价体系和标准体系建设、在线旅游交易电子合同规范等内容。

　随着传统旅行社、酒店、景区纷纷投身在线旅游业务，在线旅游市场格局在不断发生变化。中国国旅、首旅股份、中青旅等旅游业上市公司均有网络直营产品，它们旗下的在线旅游网站分别是国旅在线、神州旅游、中青旅遨游旅游网；快捷酒店龙头锦江股份也通过发展线上会员扩大“锦江之星”酒店网络直销的业务份额。

　直销网站成新引擎

　在线旅游市场上，依据业务经营模式的不同，可分为：旅游产品直销网站、旅游产品分销平台、B2B同业交易平台、C2C交易平台。

　艾瑞咨询研究报告称，2012年在线旅游代理（OTA）市场规模达94亿元，较上年增长19.7%，仍占据在线旅游市场较大份额。不过，中国的在线旅游市场引擎正逐渐发生改变。易观国际分析师认为，以OTA模式引领的第一个阶段已走向终点，在线直销——酒店、景区以及旅行社产品的直销业务，将引导在线旅游市场走向下一个爆发期。

　以酒店为例，OTA利用其在分销渠道的垄断优势，对酒店利润的压榨引发了酒店的不满，OTA通过佣金对酒店利润的侵蚀成为无法回避的事实，这促使酒店加快寻求在线直销机会。分析人士认为，拓展在线营销渠道、发展官网和线上会员体系，已成酒店行业大势所趋。

　7天董事局联席主席郑南雁曾公开透露，7天酒店七成房费收入来自官网。截至目前，7天会员已经突破7000万，保持着中国酒店行业最大的会员体系，且基本摆脱了对OTA的依赖。

　分析人士表示，我国传统旅游企业线上营销潜力巨大，不少企业在OTA分销渠道的基础上，开始建立官网，发展会员体系，逐步减少对OTA的过度依赖。未来旅游产品直销网站、垂直搜索带来的销量将持续快速增长，和OTA并行，成为酒店在线预订的三大主要渠道。