从近期地方政府的动作来看，增加供应的举措已经展开。1月6日，成都市推出10块土地，共计410亩；合肥土地市场本月共有18宗地块出让，合计约1687亩，且包括多幅热门地块，与去年同期的“零交易”形成鲜明对比；昆明则在1月供应224宗地块，共计1.2万亩，同比上涨27倍。北京本月也有超过10宗土地的交易。

　国土资源部此前强调，今年各地的普通商品住房用地供应量，应确保不低于过去5年的年均实际供应量。中国证券报记者还从权威渠道获悉，监管层在内部文件中，格外要求一线城市今年加大土地供应力度。

　为起到“稳供应、稳价格、稳预期”的目的，2012年年末，国土部提出了多项管控措施，涉及加大土地供应、管控交易方式、促进开发进度、加快闲置土地处置等各个环节，其严厉程度被认为前所未见。业内人士认为，如果这些措施能够执行到位，能够很好地抑制土地市场的非理性局面。

　事实上，从岁末年初几宗土地的交易细节中，不难看出监管的痕迹。2012年12月19日，楼面底价达3.38万元/平方米、被认为是北京市场新“地王”的北京农展馆地块被暂停交易。业界认为，其背后蕴含着政府部门防范高价地影响市场预期的意图。若交易重启，势必会对交易方式、价格上限等有所要求，以免竞出高价。

　而在北京海淀区玉渊潭乡地块的招标中，中标者报出的价格并非最高。业内人士分析认为，其中虽有“配建公租房”等因素的考量，但政府部门真正的意图在于，借此向市场传递“价格不是决定因素”的信号。

　北京市土地整理储备中心的信息显示，今年以来北京成交的5宗经营性用地，全部以招标的方式实现成交。正在交易的17宗经营性用地中，也将有12宗以招标的形式完成交易。招标出让可能成为今年土地交易的主流形式。

　在供不应求的背景下，土地市场上行的走势已经确立。业内人士认为，除少数二三线城市因此前土地供应量过大而存在风险外，一线城市和大部分二三线城市都面临大量的用地需求，这将推动土地市场上行。根据国家统计局的数据，2012年，全国商品房销售面积同比上涨1.8%，房地产开发企业土地购置面积却同比下降19.5%。另一方面，土地一级开发成本的提高，也在不断推动土地底价持续上升。

　虽然有相对严厉的管控措施，但这或只能在较大程度上抑制市场的非理性上涨，而难以改变市场总体上行的走势。一些业内人士还认为，今年的土地市场，高价地将不可避免，随着一些优质地块的推出，诞生新“地王”的可能性依然较大。