近日国家发改委主任张平表示，2013年发改委将稳步推进资源性产品为重点的价格改革，完善成品油价格形成机制，实施重点电煤与市场煤价格并轨，推进天然气价格改革，完善居民阶梯电价政策。

　21日，发改委发出《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，提出根据当前发电用煤供需形势和价格变化情况，决定解除自2012年1月1日起实施的电煤临时价格干预措施。从2013年1月1日起，取消对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。

　在电煤价格领域，尽管我国已基本形成“市场煤、计划电”的格局。但为保障发电，煤炭价格始终有重点合同煤和市场煤之分。煤炭价格过高时，煤炭企业不愿履行低价的重点煤合同；煤炭价格过低时，电厂又不愿履行相对高价的重点煤合同。

　2011年由于煤炭价格高企，年底发改委发出通知，要求2012年合同电煤价格上涨幅度不得超过5%；5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元。受宏观经济等多方面影响，今年煤炭需求减少、库存增加，使电煤价格回落，重点合同煤价格已与市场煤价格基本持平，这为电煤价格双轨并一轨提供了良机。

　业内人士认为，此次发改委取消电煤的临时价格干预措施，且允许未来电煤由供需双方自主协商定价，这意味着如果煤炭价格不出现暴涨，电煤双轨将成为历史。

　卓创资讯煤炭分析师刘冬娜预计，2013年一季度煤炭消费需求将明显偏弱，鉴于经济基本面拉动煤炭需求的滞后效应，预计2013年中期以前煤炭需求不会明显回暖。

　尽管今后煤炭和电力企业可以通过自主协商决定电煤价格，但在整个煤电产业链上，电价调整仍需经过发改委首肯。煤炭价格可以商定，电价却不能相应联动，整个价格链仍没有被打通。

　对于2013年电煤价格领域的改革方向，国务院研究室综合司副司长范必曾撰文指出，应深化“煤-运-电”全产业链市场化改革，煤炭、运力、电力三个领域均存在计划与市场并存的双轨体制，相对来说电煤并轨的难度最小。取消计划煤后，电力体制和铁路体制将成煤电矛盾的主要因素，国家应推进这两项改革。