□本报记者 顾鑫 陈文广

　郴州市位于湖南省的最南端，处在国家级湘南承接产业转移示范区内。在当地，“大干新三年”是一句流行语。这座城市还希望，通过进一步扩大开放、引进外资，成为首个国家级承接产业转移示范市。

　“大干”冲动并非只在郴州出现，无论有没有成为国家级示范区，中部省份都将此列为一项重要工作。湖南省商务厅厅长谢建辉说，东部沿海地区经济开始进入转型发展期，产业向中西部地区转移步伐加快，大规模转移的黄金期应该就在最近的三到五年，时间不长，时不我待。

　数据显示，中部六省（安徽、湖南、江西、湖北、山西、河南）前4个月共批准建立外商投资企业533家，实际利用外资额比去年同期增长27%，增速高出东部沿海和西部地区。在近日举行的中部投资博览会上，仅河南省就签约了55个项目，投资总额达342.9亿元。

　对外资吸引力增强

　近日举行的第七届中博会上传出消息，中部地区吸引外资能力已经高于东部和西部。今年前4个月中部六省实际利用外资27.84亿美元，增长近3成。

　国家商务部副部长王超表示，国家正在实施促进中部崛起战略，让中部六省成为吸引外资的强磁场。中部地区成为全国增长最快的地区，在国家发展中起着越来越重要的作用。长沙市委书记陈润儿表示，目前已有119家世界500强企业在湘落户，120多个国家的上万家企业进驻湖南发展，进一步加速了湖南产业的转型升级。

　数据显示，中博会期间，中部六省共签订合同、意向引资项目722个。其中，湖南签订各类合作项目361个，引进境外资金120多亿美元、省外境内资金1600多亿元，共计2000多亿元。河南省在签约活动上共有55个项目签约，投资总额342.9亿元，合同引进省外资金333亿元。湖北省成功对接25个项目，其中内资203亿元人民币，外资2.3亿美元。

　此外，江西旅游产业有11个项目在洽谈会上签约，投资总额27亿元。安徽省重点推介的文化与旅游领域，共集中签约16个项目，投资总额折合23.8亿美元。山西省临汾市成功推介项目25宗，总投资额446.85亿元，引资386.69亿元。

　为吸引大项目入驻，各地都在竭尽所能向客商提供优惠政策。以地处山西省北部恒山雁门关外的朔州市下属的山阴县为例，该县合盛堡工业园总体规划面积1.08万亩，入驻工业园的企业在用地上优先安排土地指标，实行全市最低用地价格，并根据投资规模予以减免。

　入驻合盛堡工业园的企业可享受税收减免及专项财政补助，税收政策实行“两免三减半”，从企业开始获利年度起，前两年免征企业所得税地方分成部分和地方所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税地方分成部分和地方所得税，规费一律执行最低标准的50%为收费最高限。

　郴州下属的资兴市还着力改善企业的用工环境。该市市委书记陈荣伟介绍，通过政府主导培育，要为资兴市11万户居民每户培养一名致富能手或产业技术工人，力争用4年时间使新增劳动者掌握1-2门就业技能和致富本领，让已从业者技能得到不断提升。

　区域产值增幅普遍提高

　随着外资的大量涌入和区域内基础设施建设的推动，中西部地区的GDP增长势头十分迅猛。

　资料显示，今年中西部省市GDP增幅普遍提高。如湖南、新疆、广西、陕西、贵州等省市、自治区上调了1个百分点，云南上调了2个百分点。宁夏、四川、内蒙古、山西等2012年的经济增速没有提高，但也保持在12%-13%的高位。

　从去年数据看，中部六省一起进入“万亿俱乐部”，但对照沿海省份，依然有很大的发展空间。从经济规模看，六省生产总值仅相当于江苏、广东的总量，占全国比重，比相应人口占比低4个多百分点。从人均水平看，中部人均GDP为29171元，相当于全国平均水平的83.1%。

　中部地区经济崛起的一个重要动力是大项目的落地。郴州市市委书记向力力表示，新一轮沿海地区产业向内陆转移为郴州提供了前所未有的发展机遇。郴州承接产业转移的思路是重点围绕发展金属精深加工、电子信息、氟化工、新材料、装备制造等产业，加大招商引资力度，突出引进战略投资者，突出对接央企，特别要在引进境外世界500强生产型企业上实现新突破。

　今年一季度，传统农业大省河南全省规模以上工业增速达17.3%，居全国第四、中部第一。一些重大项目带来部分行业的爆发式增长，在电子信息、汽车等产业表现尤为突出。受富士康郑州项目的拉动，河南电子信息行业增加值同比增长达727%；随着东风日产、奇瑞汽车等产业转移项目的陆续建成投产，河南汽车产量继2011年70%以上的高增长后，今年一季度又实现超过20%的快速增长。

　汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等行业是河南近年来努力培育的高成长性产业，一季度这六大产业工业增加值增长24%，占工业比重达到56%，对全省工业增长的贡献率超过71%。一批重大项目的落地使得传统农区的工业也呈现快速增长势头。驻马店、商丘、周口这三个农业大市，今年一季度工业增速都达到了25%左右。

　湖南省衡阳市白沙洲工业园区去年实现产值100多亿元，今年计划做到200-300亿元，最主要的原因就是成功引入了富士康项目。园区有关负责人说，现在衡阳富士康下半年订单的情况已经比较清楚，园区产值目标可以实现。

　产业同质化之困

　对于承接的产业，各地在文件或规划中都有比较明确的定位，然而，由于产业转移总量较为稀缺，面向同一沿海省份的承接地之间需要通过竞争获取项目入驻，因而最终引进的产业与规划相比出现偏差，相关承接地的产业呈现出同质化的特点。

　根据《湖南省人民政府关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见（征求意见稿）》，高水平规划建设示范区，打造衡阳、郴州和永州三极，每个市确定1-2个主导产业，依托重要交通干线和湘江水系，形成四大产业集聚带（京港澳沿线产业聚集带、二广沿线产业聚集带、泉南沿线发展带和厦蓉沿线发展带）。

　湖南省商务厅厅长谢建辉说，在产业定位上，衡阳着力发展以先进制造业、电子信息和现代服务业为主的产业体系，郴州着力发展以有色金属、电子信息、新材料、现代农业等为主的产业体系，永州着力发展先进装备制造、农产品加工、电子信息和光伏、生物医药、旅游文化、纺织服装等加工贸易产业。

　各地在实际运作过程中并没有像文件规定的那样出牌。业内人士称，各地都在争取产业转移的资源，不仅面临省内的竞争，还面临相邻地方的竞争，如江西赣州、广西梧州、广东韶关、湖南郴州都要争夺广东的项目资源，因此并不一定要看是否符合文件提出的定位。

　有关专家表示，由于人力资源、区域环境和消费市场类似，湖南、江西、湖北等省份工业化过程中呈现趋同的特征，如石化、食品均位列千亿产业，今年一季度食品、纺织、医药产业均呈现较高幅度的增长。在承接沿海地区产业转移中，三省承接的项目多为电子信息、食品制造、建材等产业，同质化引发激烈的区域竞争，这为生产要素之间的相互流动设置很多障碍。

　湖北省委书记李鸿忠在中博会期间建议，中部各省应进一步加强市场合作，加强区域合作，充分发挥各自在资源、生态、科教、人才等方面的优势，避免重复竞争，实现协同发展。加强产业合作，根据各自产业基础和比较优势，科学谋划产业布局，合理确定主导产业，错位发展、互补发展、协调发展。