公司代码：600795 公司简称：国电电力
　　第一节 重要提示
　　1、本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到www.sse.com.cn网站仔细阅读年度报告全文。
　　2、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
　　3、公司全体董事出席董事会会议。
　　4、立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。
　　5、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案
　　根据公司八届四十二次董事会审议通过的2025年度利润分配预案，拟每股派发现金红利0.241元（含税），其中，2025年半年度已完成每股派发现金红利0.10元（含税），本次每股派发现金红利0.141元（含税），分红金额25.15亿元。
　　截至2025年12月31日，公司总股本17,835,619,082股，以此计算，2025年半年度、2025年年度派发现金红利合计42.98亿元，占公司2025年度合并报表实现归属于上市公司股东的净利润比例为60.02%。该利润分配预案需经公司2025年年度股东会审议，并在通过后2个月内实施。
　　截至报告期末，母公司存在未弥补亏损的相关情况及其对公司分红等事项的影响
　　□适用 √不适用
　　第二节 公司基本情况
　　1、公司简介
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　　■
　　2、报告期公司主要业务简介
　　2.1报告期内公司所处行业情况
　　（1）全社会电力消费实现突破
　　根据中国电力企业联合会发布的《2025-2026年度全国电力供需形势分析预测报告》，2025年，我国全社会用电量10.37万亿千瓦时，首次突破10万亿千瓦时，同比增长5.0%，稳居全球电力消费第一大国地位；7月我国全社会用电量1.02万亿千瓦时，月度用电量在全球范围内首次突破1万亿千瓦时大关。“十四五”期间，我国全社会用电量年均增长6.6%，较“十三五”年均增速提高0.9个百分点。2025年煤电发电量同比下降1.9%，占总发电量比重为51.1%，比“十三五”末降低9.6个百分点；新能源新增发电量占全社会新增用电量的97.1%，成为新增电量主体。
　　（2）新型电力系统建设成效显著
　　截至2025年底，全国全口径发电装机容量38.9亿千瓦，同比增长16.1%，较“十三五”末增加16.9亿千瓦，“十四五”年均增长12.0%。非化石能源发电装机容量24.0亿千瓦，同比增长23.0%，占总装机容量比重超六成，比“十三五”末提高17.0个百分点；风电和太阳能发电装机占总装机比重为47.3%，比“十三五”末提高23.1个百分点。2025年全国新增发电装机容量5.5亿千瓦，其中，风电和太阳能发电全年合计新增装机4.4亿千瓦，占新增发电装机总容量的比重达到80.2%，气电和抽水蓄能建设同步加快，有助于电力系统调节能力进一步提升。
　　（3）电力市场化改革加快完善
　　2025年，遵循“市场化、统一化、绿色化”的核心主线，我国电力市场出台了以《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（136号文）为代表的一系列政策文件；2026年初《关于完善发电侧容量电价机制的通知》，提出适应新型电力系统和电力市场体系建设需要，分类完善煤电、气电、抽水蓄能、新型储能容量电价机制，“价格发现+容量补偿+制度保障”的协同体系逐步形成，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，现货市场价格信号作用充分体现，精准指引电力市场改革与行业转型方向。
　　（4）煤炭市场价格走势平稳
　　2025年国内煤炭供应平稳有序，进口煤供给从历史高位回落，全年原煤产量48.3亿吨，同比增长1.2%，进口量4.90亿吨，同比下降9.6%。受可再生能源快速发展和节能减排政策影响，煤炭消费量保持平稳。2025年煤炭价格呈现先抑后扬走势，年初至年中持续下行，6月触及年内低点；随后在超产核查、迎峰度夏与迎峰度冬需求带动下触底回升，下半年逐步企稳反弹。行业整体从高速增产阶段，转向稳产能、提效率、降排放、优结构的高质量发展阶段。
　　2.2报告期内公司从事的业务情况
　　（1）经营质效向稳向好
　　2025年，公司实现营业收入1702.44亿元，比上年减少4.99%；归属于上市公司股东的净利润实现71.61亿元，其中火电板块44.00亿元，水电板块16.27亿元，风电及光伏板块15.62亿元，受上年同期转让国电建投50%股权投资收益增加基数较高影响，归属于上市公司股东的净利润同比下降27.15%。基本每股收益0.402元/股，比上年同期减少27.04%。
　　（2）产业结构持续优化
　　截至2025年末，公司控股装机容量12678.86万千瓦，其中火电8227.30万千瓦，占比64.89%；水电1513.06万千瓦，占比11.93%；风电1049.52万千瓦，占比8.28%；太阳能光伏1888.98万千瓦，占比14.90%,风电、光伏、水电等非化石能源控股装机合计4451.56万千瓦，占比35.11%。公司控股装机容量较2024年增加1508.86万千瓦，其中火电增加764.40万千瓦，包括常州发电、浙江北仑各投产200万千瓦，福州热电、池州公司各投产132万千瓦，肇庆燃机投产100.4万千瓦，大容量高参数机组占比进一步提升；新能源控股装机增加726.46万千瓦，其中风电增加65.54万千瓦，太阳能光伏增加660.92万千瓦。
　　截至2025年末，公司权益装机容量7215.60万千瓦，其中火电3633.54万千瓦，占比50.36%；水电1174.23万千瓦，占比16.27%；风电904.72万千瓦,占比12.54%；太阳能光伏1503.11万千瓦，占比20.83%；风电、光伏、水电等非化石能源权益装机合计3582.06万千瓦，占比49.64%。
　　（3）火电转型提速升级
　　2025年，公司紧扣“降碳、减污、扩绿、增长”目标，加快清洁高效煤电建设，浙江北仑、常州发电等超700万千瓦火电机组高质量投产；深化新一代煤电升级专项行动，加快煤电机组清洁低碳、灵活高效转型，大力推进存量机组“三改联动”、生物质掺烧和新能源耦合开发，深入拓展综合能源业务，非煤非电收入显著增加。公司火力发电机组平均供电煤耗为293.85克/千瓦时，发电厂用电率为3.80%。
　　（4）稳产保供坚强有力
　　2025年，公司累计完成发电量4674.22亿千瓦时，上网电量4443.40亿千瓦时，较上年同期分别增长1.73%和1.75%；剔除2024年6月转让国电建投50%股权影响，同比分别增长2.50%和2.51%。火电企业累计完成发电量3691.44亿千瓦时，上网电量3473.77亿千瓦时，较上年分别增长0.17%和0.10%；水电企业累计完成发电量551.21亿千瓦时，上网电量547.04亿千瓦时，较上年分别下降7.31%和7.32%；风电企业累计完成发电量212.91亿千瓦时，上网电量206.93亿千瓦时，较上年分别增长5.53%和5.96%；光伏企业累计完成发电量218.66亿千瓦时，上网电量215.66亿千瓦时，较上年分别增长93.78%和94.27%。
　　（5）市场创效深化拓展
　　2025年，公司平均上网电价400.90元/兆瓦时，较上年下降28.92元/兆瓦时；参与市场化交易电量4075.93亿千瓦时，占上网电量的91.73%；市场化电量电价溢价32.10元/兆瓦时，较上年下降24.14元/兆瓦时，煤机电价较基准价上浮11.73%。
　　2025年，受新能源装机增长、水电电量同比降低等因素影响，公司发电设备平均利用小时完成3906小时，同比下降395小时，其中火电完成4781小时，同比下降357小时，水电完成3680小时，同比下降298小时，风电完成2108小时，同比下降14小时，光伏完成1259小时，同比增加198小时。供热量完成2.04亿吉焦，同比下降0.23%。
　　（6）燃料成本有效控降
　　2025年，全国煤炭供需总体平稳，公司持续深入实施成本领先战略，推广应用“作业成本法”，加大燃料成本管控，多措并举控降采购价格。全年共采购原煤1.88亿吨，其中长协煤总量1.84亿吨，占比97.73%，入炉标煤量1.12亿吨，入炉标煤单价825.06元/吨，同比下降97.11元/吨，降幅10.53%。
　　2025年分板块主要经营数据
　　单位：万千瓦、亿千瓦时、元/兆瓦时、小时、亿元
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　　3、公司主要会计数据和财务指标
　　3.1近3年的主要会计数据和财务指标
　　单位：元 币种：人民币
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　　3.2报告期分季度的主要会计数据
　　单位：元币种：人民币
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　　季度数据与已披露定期报告数据差异说明
　　□适用 √不适用
　　4、股东情况
　　4.1报告期末及年报披露前一个月末的普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特别表决权股份的股东总数及前 10 名股东情况
　　单位: 股
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　　4.2公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图
　　√适用 □不适用
　　■
　　4.3公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图
　　√适用 □不适用
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　　4.4报告期末公司优先股股东总数及前10 名股东情况
　　□适用 √不适用
　　5、公司债券情况
　　√适用 □不适用
　　5.1公司所有在年度报告批准报出日存续的债券情况
　　单位:亿元 币种:人民币
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　　5.2报告期内债券的付息兑付情况
　　■
　　5.3报告期内信用评级机构对公司或债券作出的信用评级结果调整情况
　　□适用 √不适用
　　5.4公司近2年的主要会计数据和财务指标
　　√适用 □不适用
　　单位：元 币种：人民币
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　　第三节 重要事项
　　1、公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。
　　报告期内，本公司实现营业收入为1,702.44亿元，比上年同期减少4.99%；营业成本为1,437.92亿元，比上年同期减少6.43%；归属于上市公司股东的净利润为71.61亿元；基本每股收益为0.402元/股。
　　2、公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终止上市情形的原因。
　　□适用 √不适用
　　
　　
　　证券代码：600795 证券简称：国电电力
　　[国电电力发展股份有限公司]
　　2025年度环境、社会和公司治理报告
　　摘要
　　[使用说明]
　　1.本摘要文件主要用于结构化提取可持续发展报告关键数据，非对外披露文本。
　　2.本摘要文件非可持续发展报告的标准模板，亦非最低披露要求，上市公司应当按照《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号一一可持续发展报告（试行）》《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号一一可持续发展报告编制》《上海证券交易所科创板上市公司自律监管指南第13号一一可持续发展报告编制》的规定编制可持续发展报告或ESG报告。
　　3.上市公司应当在披露可持续发展报告或ESG报告的同时，根据报告内容填写本摘要文件中的必填项目，并注意填写规范和要求。
　　4.上市公司填写本摘要文件后应当将其作为备案文件随可持续发展报告或ESG报告上传至公司业务管理系统。
　　一、编制说明
　　本报告以“‘三个转型’战略引领，系统构建‘合规为基、守信为纲、ESG为体’的可持续价值创造体系”为特色，本着客观、规范、透明和全面的原则，披露了公司2025年在环境、社会和公司治理等责任领域的实践和绩效。
　　组织范围：本报告组织范围为公司整体，直属及控股各单位。
　　时间范围：本报告为年度报告。报告时间范围为2025年1月1日至12月31日，为增强报告完整性和可比性，部分内容适当向前追溯、向后延伸。
　　编制依据：
　　联合国可持续发展目标2030（SDGs）
　　国际标准化组织《ISO26000：社会责任指南（2010）》
　　全球报告倡议组织《可持续发展报告标准》
　　国家标准化管理委员会《社会责任报告编写指南》（GB/T36001-2015）
　　国务院国资委《关于新时代中央企业高标准履行社会责任的指导意见》
　　中企研 责任云研究院《中国企业可持续发展报告指南（CASS-ESG 6.0）》
　　上海证券交易所《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号一一可持续发展报告编制》
　　数据说明：本报告所引用的历年数据为最终统计数据，如与往年报告有出入，以本报告为准；财务数据如与年报有出入，以年报为准。报告中的财务数据以人民币为单位，特别说明除外。
　　信息来源：本报告所引用的数据来源于国电电力内部文件、相关统计及经过审计的国电电力年报。
　　二、公司基本信息（必填）
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　　三、议题重要性评估
　　1.双重重要性分析
　　国电电力持续完善ESG议题识别与管理工作机制，遵循“创建－识别－调查－分析”的系统流程，逐年构建并更新公司双重重要性议题矩阵，明确年度重点ESG议题。ESG管理办公室据此牵头制定年度ESG工作计划与报告披露重点，组织成员认领议题、对标落实，确保ESG深度融入日常经营管理，推动公司ESG绩效与披露质量持续提升。2025年，国电电力以《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号一一可持续发展报告（试行）》《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号一一可持续发展报告编制》等相关要求为指引，系统性开展议题重要性评估。结合所处行业特点、行业发展阶段、自身商业模式、所处价值链等情况，更新公司ESG议题池；面向内外部利益相关方发放问卷，回收有效问卷923份；组织财务部、资本运营部、计划发展部等关键部门，结合公司战略、行业趋势与经营实际，对议题的财务重要性进行专项研判；在此基础上，结合不同专业背景ESG专家意见，综合开展议题双重重要性分析，最终识别出应对气候变化、综合能源转型2项具备财务重要性的议题，并按监管要求，采用“治理－战略－影响、风险和机遇管理－指标与目标”四要素框架在本报告中披露；识别出多项仅具备影响重要性的议题并按要求披露，其中科技伦理议题公司未涉及。
　　2.尽职调查、利益相关方沟通
　　国电电力制定《内控风险管理规定》，明确各层级、各部门、各单位的内控风险管理具体职责，规范内控风险管理流程和工作要求；构建“一中心、三主线、八要素”为管理框架的合规、内控、风险“三位一体”管理体系，将公司业务管理与内部控制、风险防控、合规监控、违规追责、绩效考核、对标一流相关联、相匹配、相融合，构建起权责清晰、流程规范、运行高效的内控长效机制。将可持续发展相关风险尽职调查纳入全面内控风险管理体系，对重大经营事项开展专项尽职调查，有效防范化解可持续发展相关负面影响与潜在风险，并针对可持续发展重点领域实施常态化、精细化监测与管控，覆盖本年度识别出的应对气候变化、综合能源转型两项财务重要性议题，依托风险识别、评估、控制、监督、整改优化的全闭环管理流程强化全过程内控监督，结合穿透式合规管控要求，将可持续发展相关管控要求嵌入业务全流程各环节，切实筑牢公司可持续发展的内控风险防线。
　　公司通过举办公众开放日、召开业绩说明会与投资者交流会、在官方网站设立 ESG 专栏等多种形式，主动向各方展现企业在社会责任履行与可持续发展方面的实践与成效，让信用可知可感、让责任可触可见，持续提升企业形象与品牌影响力。公司积极融入行业生态，深度参与 ESG 领域标准共建与议题研讨，以专业能力贡献行业治理、以开放姿态凝聚发展共识。截至 2025 年底，已牵头或参与《企业 ESG 评价体系》《能源企业可持续发展（ESG）披露指标体系和评价导则》《电力工程项目环境、社会和治理（ESG）评价》《企业ESG报告鉴证指南》4项团体标准的制定工作，在更高平台上传递国电电力声音、彰显责任发展价值。在此基础上，公司建立利益相关方诉求识别与回应机制，将各方关切转化为管理改进的方向标，推动构建长期稳定、互利共赢的发展格局。
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　　3.议题重要性分析结论
　　影响重要性议题：应对气候变化、绿色低碳发展与新能源布局、环保技术研发与应用、污染物排放、生态系统和生物多样性保护、能源稳定供应、安全生产与职业健康、乡村振兴、社会贡献、数智化转型、董事会建设、风险管理与合规经营、股东责任
　　财务重要性议题：应对气候变化、综合能源转型
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　　四、公司ESG治理安排
　　公司可持续发展治理架构、可持续发展相关信息报告、监督与考核机制
　　是否设置负责管理、监督可持续发展相关影响、风险和机遇的治理机构：
　　√是 □否 如勾选是，该治理机构名称为：战略与ESG管理委员会
　　是否建立可持续发展信息内部报告机制：√是 □否 如勾选是，报告方式及频率为每年度董事会审议可持续发展相关议题内容。
　　是否建立可持续发展监督机制：√是 □否 如勾选是，相关制度及措施为：聚焦ESG治理决策的合法合规性、专项工作资金使用的廉洁性，同步强化ESG工作推进中的作风监督，确保治理过程规范、廉洁、高效。开展ESG治理工作的合理性审计，同时对ESG管理相关内部控制的适当性、有效性进行评估，从审计维度筑牢ESG管理的风险防线。将ESG管理纳入公司年度考核体系，制定《国电电力品牌质量信用和社会责任年度考核评分细则》，通过优化考核奖惩机制，压实各层级ESG管理责任。主动参与内外部ESG评级与评价工作，以外部标准为参照、内部评估为抓手，持续优化ESG管理实践，助推治理能力迭代提升。
　　五、环境
　　1.应对气候变化
　　（1）治理：依托决策、管理、执行三层治理架构，构建起覆盖决策、管理、执行的气候变化治理体系；制定覆盖碳管理、安全运行、清洁能源发展、工程建设等方面的制度体系。决策层面，公司董事会是应对气候变化等ESG相关工作的最高决策机构，董事会及下设战略与ESG管理委员会，定期听取应对气候变化等ESG工作专项汇报，评估应对气候变化等ESG风险与机遇对公司战略的影响，确保应对气候变化等ESG因素融入重大经营决策；管理层面，公司ESG管理领导小组由党委书记、董事长担任组长，其他领导班子成员担任副组长，总师级领导、公司各部门主要负责人为成员，负责ESG统领运行工作，将应对气候变化分解纳入各部门年度重点任务；执行层面，公司构建多部门协同、专业化分工的气候变化执行体系。安全环保监察部严格监督污染物与温室气体排放，建立健全环境监测体系，确保万元营收碳排放强度持续下降；计划发展部负责低碳发展战略规划，统筹清洁能源项目布局、CCUS等前沿技术产业化路径研究，从宏观层面谋划能源结构调整方向；生产技术部主抓火电节能降碳改造、生物质掺烧等减排技术应用，推进“三改联动”，提升存量机组能效水平与调节能力；工程建设部将低碳环保理念贯穿项目规划、设计、施工全周期，严守生态红线，确保新建项目符合绿色低碳标准。各部门各司其职、高效联动，形成推动碳减排目标落地的强大合力。
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　　（2）战略：国电电力深刻认识气候变化对能源行业带来的深远影响，高度重视气候变化带来的风险和机遇，对标先进、立足实际，系统性识别、评估气候变化对公司业务模式、战略决策、当期及预期财务的影响。
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　　国电电力坚持气候适应与减缓行动协同推进，针对识别出的气候相关风险与机遇，围绕极端天气防控、清洁能源发展、碳资产管理等方面持续发力，全面提升公司气候韧性与低碳转型能力。天气风险严管控、极端天气频发已成为威胁电力生产安全稳定的重大挑战。国电电力提升气候变化适应能力，制定实施“一三五”安全管理规划，针对火电、水电、新能源等不同业务板块特点，差异化完善应急预案体系，常态化开展极端天气专项检查与设备隐患排查，系统性提升一线员工应急处突能力。通过将气候适应能力建设融入日常安全管理，为电力可靠供应构筑坚实防线，确
　　保关键时刻机组开得起、顶得上、稳得住。清洁能源强减排。国电电力坚定实施绿色低碳转型战略，将大规模发展清洁能源作为减缓气候影响最根本、最有效的战略举措。在新能源资源富集和公司优势区域，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，以集中式基地化为重点，推动新能源与煤电等融合发展。全力推进“沙戈荒”大型风光电基地项目，加快海上风电规模化发展，积极探索“风光储 + 氢、氨、醇、光热”等创新融合模式，推动新能源由补充能源向主力能源跨越。2025 年，公司获取新能源建设指标596.51万千瓦，核准备案 656.25 万千瓦，新能源控股装机增加 726.46 万千瓦，新能源装机占比持续提升。在规模化发展的同时，公司始终坚持以质取胜，严格遵循 ISO9001 管理体系，制定实施《电力工程建设管理规定》《电力建设工程质量管理办法》等制度规范，上海庙绿色智慧火光互补示范工程、伊金霍洛旗绿色矿山多产业融合光伏项目双双获评“2025 年度中国电力优质工程”，以高质量建设为碳减排注入绿色动能。
　　（3）影响、风险与机遇管理
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　　（4）指标与目标：2025年，国电电力应对气候变化工作取得扎实成效，非化石能源装机增加744.46 万千瓦，绿电交易收入10.87亿元，清洁能源装机占比稳步提升，新能源布局持续优化，绿色低碳转型动能不断增强。
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　　2.污染物排放
　　国电电力深入贯彻绿水青山就是金山银山理念，构建源头预防、过程控制、末端治理的全链条污染物防控体系。2025年，聚焦废气、废水、固废关键领域，深化治污减排，主要污染物排放绩效持续优于国家标准，烟尘、二氧化硫、氮氧化物达标排放率连续保持100%，全年未发生突发环境事件，生态环境质量实现稳中向好；严格落实排污许可制度，强化在线监测设施运行维护与数据智能研判，确保所有排放口稳定受控。
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　　3.废弃物处理
　　全面加强固废规范化管理，依据、遵守《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》《危险废物贮存污染控制标准》等法律标准，制定印发《固体废物污染环境防治管理办法》，有害废弃物严格分类收集、暂存于符合标准的危废仓库，并委托有资质单位处置，执行转移联单制度，确保全过程可追溯，无害废弃物分类管理，可回收部分外销综合利用，不可回收部分委托有资质单位处理，建筑垃圾备案并合规处置，生活垃圾按规定分类收集与运输。
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　　4.生态系统和生物多样性保护
　　国电电力严格执行建设项目环境影响评价、水土保持方案审批及“三同时”制度，所有新建及改扩建项目均依法履行相关手续，坚决避让自然保护区、饮用水源地等生态敏感区域；在新能源业务快速发展的同时，持续开展环保水保问题专项排查整治，确保开发建设行为不逾越生态边界，以实际行动兑现“守信于环境”的庄严承诺。持续推进山水林田湖草沙一体化保护与系统治理，将生物多样性保护贯穿项目开发运营全过程。
　　5.环境合规管理
　　国电电力坚决贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于生态环保的决策部署及集团党组工作要求，以体系化建设为核心，以风险防控为主线，持续完善生态环保治理体制机制。2025年，公司严守生态环保底线，全年未发生一般及以上生态环境事件，安全环保形势持续稳定向好，创公司重组以来历史最好水平；三河公司获得河北省政府环保绩效创A荣誉称号，企业装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等8个方面均达到A级先进水平。
　　6.能源利用
　　国电电力严格遵守《中华人民共和国节约能源法》等资源、能源节约相关政策要求，将节能降耗作为推动绿色低碳转型、锻造企业核心竞争力的关键抓手，系统推进技术革新、管理优化与数智赋能。 2025 年，编制下发《新一代煤电升级专项行动实施方案（2025一2027）》《纯凝工况 20%深度调峰改造原则》《火电机组启停调峰运行指导意见（试行）》等系列文件，建立专项工作组统筹推进煤电机组“三改联动”工作，完成多台机组灵活性改造，供电煤耗等关键指标持续保持行业先进水平；强化检修技改精益管理，通过月度例会、专题研讨会等机制统筹全年工作，实现机组检修质量监察全覆盖；在新能源领域，通过加强设备可靠性管理、实施功率预测专项提升，推动风电机组故障率显著下降、发电效能稳步提高。
　　在综合能源转型方面
　　（1）治理：国电电力构建“本部战略统筹+专业化单位属地执行”的协同治理架构。组织设置上，本部由综合能源开发部牵头，联合生产技术、市场营销、科技信息等部门，形成“规划-技术-市场-研发”一体化决策推进机制；各所属火电企业均设立降碳开发部，专注属地资源转化与项目落地。权责上，本部负责制定转型专项规划、分解考核指标、协调重大项目、编制技术标准；所属单位负责属地资源调研、项目申报、合作谈判及运营维护。激励机制上，构建以综合能源营收、新型电力系统贡献率、行业影响力为核心的考核指标体系，强化考核结果应用，激发转型积极性。
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　　（2）战略：国电电力深刻把握“三个转型”战略内涵，以火电清洁高效利用筑牢存量资产价值底座，以多元绿色动能开辟战新产业增长空间，以强化适网能力重塑调节服务核心优势，在保障能源安全与推动低碳转型的双重使命中，奋力打造以“发电+”为路径的一站式能源服务供应商，铸就国电电力样板。
　　公司坚定不移将火电清洁高效利用作为综合能源转型的战略基石，推动存量机组由单一电力生产者向电、热、汽、水多联产的综合能源服务商深度转型。以供热供汽拓展生存空间。立足北方区域资源禀赋与用能需求，将工业供汽、长输供热作为火电企业融入城市、服务园区的重要纽带。通过强化政企协同、深挖潜在用户、优化管网布局，推动供热供汽业务从“厂内发电”向 “厂外供能”延伸，从单一居民供热向工业、商用、民用多场景覆盖拓展，持续提升火电机组热能梯级利用水平与综合能源服务能力。以固废掺烧重塑低碳价值。将生物质、污泥、菌棒、沙柳等多元燃料掺烧作为火电清洁化利用的特色路径，着力构建覆盖 “资源调研一燃料采购一掺烧试验一技术优化一 效益评估”的全链条业务体系。通过完善掺烧技术路线、健全安全管理标准、拓展燃料供应渠道，推动固废处置从“被动消纳”向“资源化利用”升级，使火电厂成为城市及周边区域固废协同处置的重要基础设施。2025 年，编制集团系统内首个《生物质燃料掺烧管理规定（试行）》，首次确立生物质掺烧全流程标准化管理框架。以燃料精益管控夯实效益根基。将燃料成本管控作为火电清洁高效利用的基础性工程，统筹推进长协资源衔接、采购节奏优化、煤质快检覆盖。以标准化建设引领业务规范，率先构建覆盖项目开发、采购验收、技术监督、统计分析全流程的生物质掺烧管理制度体系；以行业标准输出提升话语权，将企业实践转化为团体标准，推动综合能源业务从“点上突破”迈向“面上规范”。2025 年，累计采购长协煤 1.84 亿吨、低价现货煤 426 万吨；牵头编制《化学吸收法捕集燃煤烟气二氧化碳装备再生富碳气体纯化设备》等 6 项团体标准并成功发布实施。
　　公司坚持以增量做优引领发展转型，将战略性新兴产业作为综合能源转型的关键增量，加快构建多元协同、耦合发展的绿色动能体系。以储能充电设施率先突破。将电化学储能、厂内充电桩作为切入战新产业的首发赛道，坚持“示范先行、梯次推进”策略，依托存量火电厂区资源与电网接入优势，有序开展项目可研、投资决策与工程建设。通过积累项目运营经验、培育专业技术能力、探索可持续商业模式，为规模化发展储能及充换电设施夯实基础。2025 年，大同公司厂内充电桩项目顺利投运。以固废综合利用提质增效。将粉煤灰、脱硫石膏、电石渣等工业固废的高值化利用作为延伸产业链条、提升附加值的战略方向。深化与第三方专业机构的技术合作与资源互补，推动固废利用从“低价外运”向“就地转化、产品增值”转型，探索形成技术可行、经济合理、可复制推广的固废综合利用路径。以低碳前沿技术示范引领。将 CCUS、生物质耦合发电、熔盐储热等前沿低碳技术作为锻造未来竞争力的战略储备。依托国家级研发平台与重大科技项目，坚持产学研用深度融合，加快推进关键技术攻关与工程示范，努力在煤电低碳转型领域形成一批具有行业影响力、技术引领力的标杆成果。2025 年，世界首例烟气熔盐储热系统、国内首台 350MW 塔式锅炉、适应超低负荷深调的新一代汽轮机等关键技术研发均已完成；公司牵头承担的“发电负碳排放关键技术研究”为“十四五”以来获批的首个国家级科技项目。
　　公司深刻把握新型电力系统建设对火电功能定位的重塑要求，将适网能力建设作为提升存量资产价值、拓展辅助服务收益的核心战略抓手，推动火电机组由主体电源向灵活性调节电源深刻转型。以系统性思维谋划适网能力建设。成立适网能力建设专项推进组织，建立“考核分析一方案制定一改造实施一效果评估”闭环工作机制。聚焦“两个细则”及辅助服务市场规则变化，开展机组涉网性能专项诊断，逐厂制定适网能力提升方案，明确技术路线与实施时序。强化一线人员专业培训与技术交流，组织编写内部适网能力案例分析集，将实践经验转化为可复制、可推广的知识资产。以可靠性管理保障灵活调节能力。将设备可靠性作为适网能力的基础支撑，推动设备管理由“事后检修”向“预知维护”转型，由“机组整体对标”向“主系统及重要辅机延伸”深化。持续强化技术监督，完善故障预警与诊断体系，以设备的高可靠性保障机组在深度调峰、快速爬坡等场景下的响应能力与安全水平。2025年，公司 93% 的火电机组实现“零非停”，火电管控数字化平台构建了融合 AI 模型和机理模型的机组状态评价体系，故障预警准确率达90%以上，有效提升设备预知维护能力。
　　（3）影响、风险与机遇管理：综合能源转型是传统火电面向新型电力系统的深刻变革，既面临政策、市场、技术等多重外部驱动，也承受经营、合规、安全等多维内在挑战。公司坚持系统观念，建立覆盖“识别一评估一应对一监控”全流程的动态风险管理机制，在管控风险中把握机遇，在应对挑战中重塑优势。
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　　（4）指标与目标：2025年，国电电力综合能源业务规模稳步增长；积极推进机组灵活性改造，纯凝调峰能力得到有效提升，公司灵活性机组达标占比提升至90%以上。
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　　7.水资源利用
　　持续加强水资源管理，深挖工业废水回用潜力，大同公司全厂无生产生活废水外排，实现100%回收利用。
　　8.循环经济
　　以固废综合利用提质增效。将粉煤灰、脱硫石膏、电石渣等工业固废的高值化利用作为延伸产业链条、提升附加值的战略方向。深化与第三方专业机构的技术合作与资源互补，推动固废利用从“低价外运”向“就地转化、产品增值”转型，探索形成技术可行、经济合理、可复制推广的固废综合利用路径。
　　六、社会
　　1.乡村振兴
　　国电电力将乡村振兴作为践行“守信于社会”的重要阵地，系统制定年度乡村振兴工作方案，统筹推进党建、产业、教育、消费等多元帮扶举措，让每一项承诺扎根乡土、落地见效。在重大电力工程建设中，公司坚持“建设一座电站、带动一方经济”的理念，将移民安置与补偿保障贯穿项目全周期，完善库区交通路网、支持特色产业发展，确保移民群众搬得出、稳得住、能致富。通过输血与造血并举、帮扶与共建共进，公司用扎实的助农成果践行央企使命担当，在广袤乡村书写责任答卷。2025年，乡村振兴项目总投入6206.97万元。
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　　2.社会贡献
　　国电电力深耕志愿服务、公益帮扶、社区共建等多元领域，以常态化行动传递温暖，用责任担当诠释价值，印发《关于加强对外捐赠管理工作的通知》，修订《对外捐赠管理规定》，完善对外捐赠管理长效机制，确保公益举措落地见效、捐赠资金规范使用。2025年对外捐赠总额6442.33万元，其中公益捐赠397.86万元，向集团公益基金会捐赠资金4300万元，同时常态化组织青年志愿者开展义务支教、安全用电科普、环境整治、急救宣传等志愿服务，注册志愿者人数145人，聚焦孤独症儿童等特殊群体开展关爱帮扶，连续多年组织职工无偿献血，联合地方开展社区共建、生态保护等活动，以多元公益行动传递央企温度，践行社会责任。
　　3.创新驱动
　　国电电力按照集团公司科技创新战略部署，系统推进科技创新体制机制建设，强化关键核心技术攻关与协同创新，持续完善创新平台、壮大人才队伍，提升自主创新能力，打造科技品牌，为建设具有全球竞争力的世界一流电力公司提供战略引领和科技支撑。公司建立划分为专家委员会、决策层、管理层和执行层的科技创新体系，形成以企业为主体、专家为辅助的管理模式，建立涵盖科技项目、知识产权、研发投入等全流程11项科技管理制度体系，并对科技创新项目实行控股股东、公司、各单位三级管理，覆盖立项、实施、验收、转化等全过程，坚持有组织科研，提升专业化管理能力。2025年，研发投入累计完成10.09亿元。
　　公司结合战略发展、未来产业、战新产业，登高望远，谋科研布局，大力开展新一代煤电转型升级关键技术、新能源战新产业前沿引领技术的科技攻关，科技创新成果丰硕。截至2025年底，公司在研科技项目119项，其中国家级项目3项，集团级项目19项，公司级项目97项。
　　公司制定实施《知识产权管理办法》，全面强化知识产权的创造、保护、运用与管理，将其贯穿于公司生产、经营与科技创新的全生命周期。公司深化知识产权统筹，建立专利统一申请与维护机制，以核心技术专利化、核心专利工程化、专利技术价值化为目标，加强专利挖掘与海外布局，推动形成高价值专利与技术标准；健全激励机制，对授权专利及获奖单位与个人给予奖励，持续提升知识产权资产价值与管理效能。2025年获受理专利172件，其中发明专利121件，获授权专利104件，其中发明专利45件。
　　公司积极推动数智化转型，加强智慧企业建设，为建设具有全球竞争力的世界一流电力公司提供科技支撑。积极响应集团构建“1+M+N”大数据体系，推行“分域分级”治理，以“双域长负责制”开展数据治理，编制完成实施方案、工作方案及详细设计方案，完成数据管理办法、制度规划和数据标准优化，覆盖数据定义、格式、编码等核心维度，明确业务域数据标准要求，有序推动数字化转型；高度重视科技伦理，严守数据隐私与算法公平底线。2025 年，国电电力完成集团公司擎源大模型两个主场景研发和建设，承担18个火电场景与7个新能源场景的推广任务；公司统建系统应用水平评价年度得分达99.81分，同比提升0.41分；完成国家网络实战攻防演习防守任务，未发生网络安全事件；公司数字化转型工作荣获全国首个数字化转型成熟度电力生产主场景知识赋能四星认证，行业影响力不断增强。