● 本报记者 欧阳剑环
从最新公布的10月经济数据看,经济运行呈稳中有进、稳中有升态势;结合内外部形势看,经济持续回升基础仍待巩固。专家表示,为巩固经济回升基础,有关部门将实施更加给力的财政政策,多路并进稳增长。具体来看,赤字率仍有提升空间,专项债发行规模有望扩大,超长期特别国债将继续发行,这些领域或成为财政政策发力重要方向。
赤字率提升有空间
财政部部长蓝佛安日前表示,结合明年经济社会发展目标,实施更加给力的财政政策。积极利用可提升的赤字空间。
多位专家认为,明年赤字率有望突破3%。“3%的赤字率处于较低水平。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇表示,财政政策空间取决于债务的可持续性。与主要经济体和新兴市场经济体的政府负债率相比,我国政府负债水平比较低,这意味着我国政府负债仍有较大提升空间,赤字率仍有提升空间。
中国社会科学院金融研究所副所长张明认为,当前我国经济面临总需求不足局面,财政政策应保持扩张性,建议中央财政适当提高赤字率。
“明年赤字率有望上调至3.5%-4.0%,积极的财政政策空间进一步打开。”东方金诚首席宏观分析师王青预计。在他看来,这利于有效应对各类潜在内外部冲击,加大财政政策逆周期调节力度。“当前,我国政府负债率远低于G20国家和全球平均水平,举债空间比较大,上调目标赤字率不会削弱我国财政的可持续性。”王青说。
扩大专项债发行规模
扩大专项债发行规模被业内人士视为财政政策发力的又一方向。
浙商证券首席经济学家李超预计,与今年相比,明年新增专项债规模有望边际增加,政府性基金支出增速料适度提升。
“明年专项债额度可能有两个增量因素:一是用于回收闲置存量土地、新增土地储备等专项债额度;二是财政部明确,从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元专门用于化债。”中邮证券分析师袁野分析,综合考虑专项债用于地方政府投资建设和两个新增增量因素影响,预计明年专项债额度会提升至5.2万亿元左右。(下转A02版)