■ 鼓励探索公共数据授权运营  ■ 统筹数据交易场所规划布局  ■ 培育高水平数据要素型企业

　　● 本报记者 连润

　　据新华社10月9日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》提出，加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度；鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度；引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。

　　意见要求，到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。

　　有序推动公共数据开放

　　在深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给方面，意见提出，有序推动公共数据开放。健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制，提高开放数据的完整性、准确性、及时性和机器可读性。

　　意见提出，鼓励探索公共数据授权运营。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。

　　加强数据基础设施建设

　　在加强资源管理，规范公共数据授权运营方面，意见明确，健全资源管理制度。建立公共数据资源登记制度，依托政务数据目录，根据应用需求，编制形成公共数据资源目录，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。提高公共数据资源可用性，推动数据资源标准化、规范化建设，开展数据分类分级管理，强化数据源头治理和质量监督检查，实现数据质量可反馈、使用过程可追溯、数据异议可处置。（下转A02版）