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住建部:房地产市场出现积极变化
建立要素联动新机制 有力有序推进现房销售
● 本报记者 王舒嫄

  ● 本报记者 王舒嫄

  

  8月23日,国新办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会。住房城乡建设部部长倪虹在发布会上表示,当前,房地产市场供求关系发生重大变化,市场仍处在调整期,随着各项政策的实施,市场出现了积极的变化。从我国城镇化发展进程看,从人民群众对好房子的新期待看,房地产市场还有很大潜力和空间。

  加快构建房地产发展新模式

  倪虹表示,构建房地产发展新模式可以概括为四个方面。在理念上,深刻领会“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建设适应人民群众新期待的好房子。在体系上,以政府为主满足刚性住房需求,以市场为主满足多样化改善性住房需求。在制度上,改革完善房地产开发、交易和使用制度,为房地产转型发展夯实制度基础。在要素配置上,建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。

  住建部副部长董建国表示,新模式的构建需要一个过程,需要不断探索实践。

  一是完善住房供应体系,重点是增加保障性住房建设和供给。国务院及有关部门印发政策文件,指导各地坚持以需定建、以需定购,加大保障性住房建设和供给,满足工薪收入群体刚性住房需求。二是部署各地以编制实施住房发展规划和年度住房发展计划为抓手,建立“人、房、地、钱”要素联动机制。三是有力有序推进现房销售,指导地方选择新的房地产开发项目,在土地出让时就约定实行现房销售,结合实践制定配套政策。四是建立城市房地产融资协调机制,推出项目“白名单”制度,以城市为单元、以项目为对象,给予合规项目融资支持,推动房地产开发企业融资从依赖主体信用向基于项目情况转变。五是研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险制度,构建全生命周期房屋安全管理长效机制。目前,上海等22个城市正在试点。

  董建国表示,住建部将和有关部门密切配合,在总结前一段相关试点实践的同时,进一步加强顶层设计,牢牢抓住让人民群众安居这个基点,加快改革完善商品房销售以及土地、金融、财税等基础性制度,以改革促制度创新、以改革促新模式构建、以改革促产业发展,坚决把党中央部署的这项任务落实好,努力促进房地产高质量发展。

  打好保交房攻坚战

  在保交房方面,董建国说:“保交房涉及广大人民群众的切身利益,老百姓交了钱,就应该拿到房。”

  “为了打好商品住房项目保交房攻坚战,住建部会同金融监管总局组织各地进行了一次‘大起底’,全面排查在建已售未交付的商品住房项目,锁定了按照合同约定应该在今年年底前交付的396万套住房,作为保交房攻坚战的目标任务。”董建国说。

  董建国介绍,住建部紧锣密鼓开展了多项工作。在国家层面,住建部会同金融监管总局落实切实做好保交房工作总体方案要求,联合出台政策文件,对地方政府和有关部门开展政策培训,明确打好保交房攻坚战的工作安排,扩大城市房地产融资协调机制成效。最高人民法院针对房地产“白名单”项目审慎采取财产保全措施等问题,明确了司法支持举措。

  在地方层面,各城市均已按照要求制定了本市的保交房攻坚战实施方案,明确交付计划,并结合当地实际,逐个项目拿出处置方案;部分省份还制定了省级保交房攻坚战工作方案,明确攻坚目标和保障措施。

  同时,充分发挥城市房地产融资协调机制作用。建立了国家、省、城市三级协调机制,推动符合条件的项目“应进必进”白名单,商业银行落实尽职免责要求,“应贷必贷”给予融资支持。目前,商业银行已经按照审批程序通过了“白名单”项目5300多个,审批贷款金额近1.4万亿元。

  高质量实施城市更新行动

  实施城市更新行动是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措。住建部副部长秦海翔表示,住建部将以打造宜居、韧性、智慧城市为目标,建立可持续的城市更新模式和政策法规,尊重科学、尊重规律、尊重实际,高质量实施好城市更新行动。

  住建部将系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。一是继续抓好城镇老旧小区改造,下力气解决好加装电梯、停车、充电等难题,今年计划完成好5万个以上老旧小区改造任务。在此基础上,推动建设一批完整社区,推进老旧街区、老旧厂区等更新改造。

  二是持续推进城市的“里子”工程建设,加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级。今年,力争改造各类老旧管线10万公里以上。

  三是大力推进城市生命线安全工程建设,通过数字化手段,实时监测城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类市政设施,对安全隐患做到早发现、早预警、早处置,保障城市安全运行。

  四是加强城市内涝治理,今年住建部计划完成100个城市、1000个以上的易涝积水点整治,同时加快推进城市排水防涝工程体系建设,统筹城市防洪和排涝,建立健全城市的水系、排水管网、周边江河湖海及水库的联排联调运行管理模式,提升城市的防汛能力和安全韧性水平。

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