（上接A01版）健全多层次债券市场体系，加快制定公司债券管理条例，完善债券承销、估值、做市等制度，健全市场化法治化违约处置机制；健全外汇市场产品体系，丰富外汇市场参与主体，扩大外汇市场开放；规范发展黄金市场、票据市场，稳慎有序发展期货和衍生品市场。

　　金融机构应合理分工，形成优势互补、协同配合的金融服务体系。刘涛认为，应推动各类金融机构在规模、结构、区域布局上更加合理。例如，加强大型商业银行的主力军作用，深化政策性银行改革，推动中小银行回归本源和主业，健全公司治理和内部管理，支持培育一流投资银行和投资机构，进一步发挥保险业的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。

　　在产品和服务体系方面，应围绕“五篇大文章”强化产品和服务创新。国信证券金融业首席分析师王剑认为，普惠金融、绿色金融将成为银行重要的信贷投放领域，养老金融或为银行带来新的业务增量，数字金融或成为银行服务实体经济的重要支持力量。“不同规模的银行在业务定位上应有所差异，依据自身禀赋发挥特色化业务专长。”他说。

　　梁斯建议，开发更多线上化产品，打造差异化、多元化、全周期的产品体系，满足中小企业、个体工商户、小微企业等的资金需求；推出更多差异化养老金融产品，满足不同年龄、收入、偏好客户群体的财富管理需求；持续加快推动数字科技应用，推动金融机构加快数字化转型，持续改善服务能力及质效。

　　坚决落实强监管严监管要求

　　金融法治是金融市场和金融体系健康运行的基础，此次《决定》首提制定金融法备受市场关注。

　　中国人民银行条法司此前撰文表示，金融业立法修法要与时俱进，主动适应经济社会发展和金融业改革开放需要，紧盯金融重点领域和新兴领域，及时填补法律空白、补齐短板弱项，立良法、立管用之法，使各类金融活动有法可依、有规可循，为金融业发展构建坚实的法律基础。

　　“金融法将从根本上重新定义和调整金融关系，有助于促进现有金融法律法规优化完善，全面保护投资者的合法权益，规范金融市场和机构行为，更好地维护金融秩序，加快建设中国特色现代金融体系和金融强国。”刘涛说。

　　《决定》提出，完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。

　　在浙商证券首席经济学家李超看来，当前我国金融体系脆弱性依然存在，现代金融监管体系将注重防范跨市场跨区域跨国境风险传染，健全风险预防、预警、处置、问责制度体系，逐步实现机构监管与功能监管分离，持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。

　　金融管理部门将坚决落实强监管严监管要求，守住不发生系统性金融风险的底线。人民银行提出，完善金融风险防范、预警和处置机制，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，建立权责对等、激励相容的风险处置责任机制。金融监管总局表示，加快形成“上下贯通、责任清晰、执行有力、高效有序”的监管体系，切实将“四级垂管”优势转化为金融监管效能。