● 本报记者 李嫒嫒

　　交通运输部网站6月3日消息，交通运输部、国家铁路局近日联合公开发布的《关于加强城际铁路、市域（郊）铁路监督管理的意见》提出，强化源头监管。交通运输部、国家铁路局加强对地方政府组织的城际铁路、市域（郊）铁路专项规划编制的业务指导，加强与国家有关部门沟通协调，共同开展专项规划审核工作。

　　近年来，我国城镇化建设进程加快，城际铁路、市域（郊）铁路发展迅速。交通运输部综合规划司有关负责人表示，但客观来看，城际铁路、市域（郊）铁路发展也存在一些问题。一是监管界面不清晰。部分线路的规划审批和项目批复不一致，线路属性不明确，监管边界模糊、监管责任存在争议。二是监管制度不健全。铁路行业现行法规制度和标准规范，对多层次轨道交通网络下的城际铁路、市域（郊）铁路实际情况考虑不够。三是衔接协调不顺畅。城际铁路、市域（郊）铁路与干线铁路、城市轨道交通存在物理衔接不畅、标准兼容不够、运营协同不完善等问题，旅客出行换乘、安全检查等环节尚有不便。

　　上述负责人表示，为此，交通运输部、国家铁路局联合印发《意见》，旨在厘清监管界面、落实监管责任，完善制度规则、强化标准供给，加强系统治理，进一步推动城际铁路、市域（郊）铁路规范有序、健康持续发展。

　　《意见》从监管责任、监管制度、监管效能等多个方面提出具体要求。《意见》明确，强化项目前期工作监管，研究建立国家铁路局与地方人民政府协同机制，加强对地方投资新建的城际铁路、市域（郊）铁路项目的可行性、主要技术标准合理性、安全措施可靠性进行把关，从源头防范安全风险。

　　《意见》对完善城际铁路、市域（郊）铁路监管制度提出明确要求。一是完善技术标准体系，优化《城际铁路设计规范》，完善市域（郊）铁路设计、验收、造价等相关标准，推进“四网融合”。二是优化行政许可制度，根据城际铁路、市域(郊)铁路特点，优化铁路运输企业经营、机车车辆驾驶人员资格等许可办法及实施细则，进一步便利申请人。三是完善运营安全评估制度，加快制定《铁路运营安全评估规范》《新建、改建铁路运营安全评估办法》，推动运营安全评估规范有效。