● 本报记者 王舒嫄

　　人力资源社会保障部相关负责人在4月23日举行的一季度例行新闻发布会上表示，人社部将持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。扎实开展社保基金管理巩固提升行动，推动扩大企业职工基本养老保险基金委托投资规模。

　　一季度，社保基金监督管理和投资运营不断加强。截至3月底，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

　　社会保障制度改革稳妥推进

　　人社部新闻发言人、政策研究司副司长陈峰介绍，一季度，社会保障制度改革稳妥推进。企业职工基本养老保险全国统筹、个人养老金制度、新就业形态就业人员职业伤害保障试点平稳实施，社保基金监督管理和投资运营不断加强。

　　“截至3月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人。1月至3月三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月底累计结余8.6万亿元，基金运行总体平稳。”陈峰说。

　　财政部等三部门近日联合印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，划转国资充实社保基金是一项系统工程，是中央为应对人口老龄化、提高养老保险制度财务可持续性的一项重要战略部署。

　　“中央和地方层面的划转工作在4年前就已完成，多数省份的承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，划转股权现金分红早已开始，其规模逐年增加，目前已达几百亿元，近期发布《暂行办法》可通过运作管理及时获取收益，有利于实现现金收益保值增值，充实和壮大社保基金规模，增强国家应对人口老龄化的物质基础。”郑秉文说。

　　完善个人养老金制度配套政策

　　此次发布会上，人社部有关负责人还透露，下一步，将研究完善个人养老金制度配套政策，做好全面推开前的相关准备工作。

　　4月21日，个人养老金顶层制度设计出炉满两年。人社部此前发布数据显示，截至2023年底，已有超过5000万人开立个人养老金账户。

　　业内人士注意到，个人养老金制度在施行过程中存在“开户热、缴存冷”的情况。“从个人养老金试点情况来看，超过5000万人开立账户，但实际缴费人数占比不到三分之一，平均缴费金额仅为2000余元，缴费人群中满额缴费人员占比较低，个人养老金发展的潜力未充分释放。”北京大学中国保险与社会保障研究中心专家委员会委员朱俊生说。

　　专家分析，个人养老金流动性有待改善、税收优惠政策力度有待加强、产品收益有待提升是主要制约因素。中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏建议，加大相关金融产品创新力度，以满足不同投资者需求。加大税收优惠力度，（下转A02版）