● 本报记者 欧阳剑环

　　发行超长期特别国债成为今年财政政策的新亮点。专家认为，本轮超长期特别国债发行将增强对长期限项目的保障能力，同时也有助于优化央地债务结构，是财政政策加力提效的主要体现。

　　发行期限明显延长

　　历史上看，我国曾在1998年、2007年和2020年分别发行过特别国债，均对经济社会稳定向好发展产生了积极影响。

　　相较而言，今年起即将发行的国债为超长期特别国债。这意味着本轮特别国债发行期限将明显延长。

　　中国人民大学财税研究所副所长、财政金融学院副院长马光荣介绍，在债券市场上超长期的定义是10年以上，但对国债而言，预计此次一部分超长期特别国债期限可能达到30年甚至50年。

　　“为更好匹配项目融资需求、提升资金使用效率，此轮特别国债发行期限将明显延长，重大项目或搭配30年、50年期限的特别国债。”中诚信国际研究院执行院长袁海霞分析，期限拉长有利于增强对长期限项目的保障能力。

　　超长期特别国债的投向也备受关注。国家发改委主任郑栅洁日前表示，初步考虑，将重点支持科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展等领域建设。这些领域潜在建设需求巨大、投入周期长，现有资金渠道难以充分满足要求，亟需加大支持力度。

　　抓重点强监管

　　当前，超长期特别国债的具体方案尚未出炉。郑栅洁介绍，国家发改委正在会同有关方面，抓紧制定形成具体行动方案，按程序报批后启动实施。将运用改革办法和市场化举措，统筹好硬投资和软制度建设，一手抓好重点项目建设，强化项目和资金监管，一手推动配套政策出台实施，强化政策的跟踪落实，高质量推动这项重大举措落地见效。（下转A03版）