● 本报记者 杨洁

　　商业航天被写入今年政府工作报告。全国人大代表、北京航空航天大学教授张涛近日在接受中国证券报记者采访时表示，发展商业航天，激发民营企业创新活力，是推动卫星互联网产业的重要抓手。

　　卫星互联网是新型基础设施之一，也是全球空天资源竞赛的重要领域。今年全国两会，张涛提出加快卫星互联网业务准入制度改革的建议。他建议，加快准入制度改革，激发商业航天企业创新活力，发挥我国制造业的优势，加快航天全产业链布局和关键核心技术突破，为卫星互联网产业从生产制造到运营服务提供更广阔的发展空间。

　　张涛介绍，卫星互联网是利用地球低轨道卫星实现的低轨宽带卫星互联网。卫星互联网通信具有速度快、全球覆盖、发射成本低等方面的优势，是信息时代的太空基础设施。基于频轨资源有限性及其“先占先得”国际规则，各国纷纷在这一领域加大投入。

　　在张涛看来，目前，我国卫星互联网产业仍处于在轨验证阶段，在轨低轨宽带通信卫星不足，也尚未形成成熟的运营能力，亟需加快推进卫星互联网业务准入制度改革，发挥民营企业创新优势，尽早构建起6G时代空天地融合网络。

　　他介绍，我国目前实行的卫星通信运营许可制度，是基于传统卫星技术和运营框架制定的。在当前形势下，已经不适应卫星互联网的发展需求。国际上普遍采用的卫星监管架构，是将空间部分（卫星）监管与地面部分（信关站、用户终端）监管分离的方法。空间部分只进行无线电监管，卫星地面站和用户终端同时进行无线电监管和电信业务监管，其中电信业务监管又可以分为地面站建设许可和服务经营许可，而卫星通信空间容量不作为电信业务进行监管。

　　参考国际经验，张涛建议加快推进我国卫星互联网业务准入制度改革。他认为，我国现行《电信业务分类目录》需要细分卫星通信服务的环节，将部分环节调整出“基础电信业务”范畴，实现民企建设的卫星系统可以通过国内牌照持有人提供服务，或者向专业用户提供服务。