（上接A01版）对操纵市场、内幕交易等行为严格规范精准执法；紧盯债券违约、“伪私募”、非法经营证券业务等问题，严厉整治以“创新”为名的各种乱象，坚决遏制重大风险隐患。

　　从制度上保障良法善治

　　执法效能的提升离不开资本市场法治进步。代表委员表示，应从制度上保障资本市场良法善治，严厉打击财务造假和侵占上市公司利益等违法违规行为。

　　为严厉打击财务造假违法违规行为，全国人大代表、深交所理事长沙雁建议，完善对财务造假相关主体立体化追责。将欺诈发行证券罪由刑法的“妨害对公司、企业的管理秩序罪”移至“金融诈骗罪”，并提高欺诈发行证券罪和违规披露、不披露重要信息罪的刑期，提升至最高可判处无期徒刑，使刑罚设置与社会危害程度相匹配，与实践发展相适应。完善对第三方配合造假行为的刑事追诉标准，并强化财务造假相关方的民事赔偿责任。

　　为严厉打击侵占上市公司利益等违法违规行为，罗卫建议，新增侵害上市公司利益行为的行政法律责任并强化刑事追责力度。将上市公司控股股东、实际控制人或其他关联方侵害上市公司利益的资金占用等行为，从信息披露违法行为中剥离出来，作为单独的违法行为追究行政责任。同时，推动出台司法解释，明确背信损害上市公司利益罪的适用条件，强化刑事打击力度。

　　“出台背信罪司法解释。”沙雁建议，加大对控股股东等资金占用的规制力度，包括细化兜底条款，明确“重大损失”，对“明显不公平的条件、明显不具有清偿能力”等原则性条款予以进一步细化解释。

　　田轩建议，进一步推进刑法的修订，追究个人责任，提高刑期上限，大幅提高证券违法犯罪的成本。