(上接A01版)
税费优惠政策将继续优化调整
作为积极财政政策的重要内容,2023年,有关部门延续、优化、完善了系列税费优惠政策,帮助经营主体减负担、稳预期。
2024年,税费优惠政策将继续优化调整。蓝佛安介绍,将统筹宏观调控、财政可持续和优化税制的需要,落实好结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展。
在粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒看来,2023年对已有的减税降费政策进行了优化,稳定了市场预期,2024年将重在落实并优化已有减税降费政策,更加注重结构性减税。
“2024年税费优惠政策将在提高精准性和针对性上下功夫。”民生银行首席经济学家温彬预计,在供给侧,会继续围绕小微企业、个体工商户、科技创新、重点群体创业就业等实行结构性减税,从而稳定企业预期、增强市场信心;在需求侧,会加快推进个税改革,降低中低收入人群税收负担,增加家庭实际可支配收入,更好释放消费潜力、增强经济发展动能。
新一轮财税体制改革备受关注。财政部税政司司长贾荣鄂表示,在健全地方税体系方面,要培育地方税源,扩大地方财力,合理配置地方税权,理顺税费关系,逐步建立规范、稳定、可持续的地方税体系;着力推进消费税改革,稳步推进后移消费税征收环节。在健全直接税体系方面,要着力健全以所得税和财产税为主体的直接税体系,逐步提高直接税比重;研究完善综合与分类相结合的个人所得税制度。
增强财政的可持续性
在发力稳增长过程中,增强财政的可持续性必不可少,为此必须牢牢守住不发生系统性风险的底线。
2023年以来,地方政府债务化解工作扎实推进。近期召开的全国财政工作会议要求,严格落实既定化债举措,加大存量隐性债务化解力度,坚决防止新增隐性债务,健全化债长效机制,有效防范化解地方债务风险。
川财证券首席经济学家陈雳认为,未来地方政府债务管理应建立更加长期、系统化的机制,与当地发展相适应,在发展的过程中逐步化解存量债务。可通过发行特殊再融资债券、新一轮债务置换、直接转移支付、直接债务减记等方式,支持地方政府化债。
“2024年特殊再融资债发行规模可能进一步扩大。”王青预计,监管层将引导商业银行对现有平台经营性债务进行大规模重组,核心是展期、降息,全面弱化地方债务风险对金融稳定和经济运行的潜在影响。
罗志恒认为,2024年及未来化债的重点在于推动城投平台转型,并通过体制机制的联动改革抑制隐性债务产生的土壤。