● 本报记者 王宇露
11月7日,十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、央行货币政策委员会委员刘世锦表示,当前我国经济仍处在高速到中速或高速增长到高质量发展的转型期,过去十年高速增长期的主要驱动力量基建、房地产、出口均难以持续。关键还是要准确把握我国经济结构的新特点,挖掘新增长潜能。
刘世锦认为,现阶段我国经济有两大新增长潜能可以挖掘:一是“横向需求空间”,简单地说就是缩小中低收入群体与中高收入群体在终端需求结构(包括消费和非生产性投资)上的差距,使中低收入群体的消费水平逐步接近中高收入群体;二是“纵向升级动能”,提升产业的技术含量和附加价值,拓展经济的上行空间,包括现有产业的价值链升级,以及新技术推动的新产业或“未来产业”生成与发展。扩大横向需求空间,重点在需求侧“稳增长”,这对稳住包括房地产在内的既有产业意义重大。培育纵向升级动能,重点在供给侧“促转型上台阶”,助推新产业的形成和壮大。
刘世锦表示,挖掘经济新增长潜能,应启动短期稳增长、中长期增强发展动能的新一轮结构性改革。具体来说,包括以进城农村人口基本公共服务均等化,城乡生产要素双向顺畅流动为重点的需求侧结构性改革;以稳定房地产等既有支柱产业,激发企业家精神助推新先导产业发展为重点的供给端结构性改革;以扩大有效需求、转换资产负债模式、化解防控风险为重点的资产负债端改革。
同时,刘世锦表示,在国家顶层设计指出方向、划底线的前提下,要重提简政放权,减少行政干预,把市场化法治化治理与鼓励地方基层积极性创造性有机结合,允许试错探索,允许多一些自选动作,为具有创新精神的各级干部各类人才营造宽松环境。