● 本报记者 刘丽靓

　　在首任局长获任命之后，国家数据局挂牌步入倒计时。随着数据要素制度体系不断完善、市场规模持续增长，各地数据交易所建设如火如荼。数据显示，截至6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达44家，头部数据交易所交易规模呈爆发式增长。

　　业内人士指出，下半年或进入数据要素政策密集落地期，数据治理、确权及使用原则、公共数据授权运营、重点行业数据要素运营等方面有望迎来更多政策利好，数据要素产业将步入加快发展期。

　　顶层设计加快完善

　　数据是推动数字中国建设和加快数字经济发展的重要生产要素。

　　自去年12月我国首份专门针对数据要素的基础性文件“数据二十条”——《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布后，多部门多措并举推进数据要素市场建设。

　　今年3月，中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》提出，组建国家数据局。7月28日，据人社部消息，国务院任免国家工作人员，任命刘烈宏为国家数据局局长。

　　“国家数据局迎来首位局长，标志着国家数据局将进入实质性运行阶段，我国数据要素全新的监管体系建设将加速推进，数据要素发展将揭开高速发展新篇章。”华鑫证券研究员宝幼琛说。

　　7月24日，人民银行发布的《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》提出，鼓励数据处理者在保障安全合规前提下，积极促进数据高效流通和创新应用。

　　在企业数据确权授权机制建立方面，工信部在对十四届全国人大一次会议第0483号建议的答复中表示，下一步将支持北京、上海等地数据交易机构高质量建设，鼓励各类市场主体参与数据要素市场建设，探索多种形式的数据交易模式，推动数据要素价值转化。推动全国统一数据登记平台高水平建设，指导开展数据资产价值评估试点。鼓励部属单位开展数据确权授权的标准制定、技术研发、平台应用、授权认证等方面工作，探索数据确权授权的落地方案和创新模式。

　　中国证券报记者了解到，下一步数据要素相关制度体系和配套政策将加快出台，数据要素流通使用试点示范也将推开。

　　“随着管理机构及政策文件的确立、各项政策细则逐步出台落实、技术发展逐步解决数据要素相关难题，我国数据要素市场有望迎来加速发展。”首创证券计算机行业首席分析师翟炜说。

　　数据交易所建设如火如荼

　　随着数据要素顶层设施进一步完善，各地数据交易所建设如火如荼。

　　零壹智库发布的报告显示，截至2023年6月底，全国各地由政府发起、主导或批复的数据交易所达44家，头部数据交易所交易规模已达亿元级别，呈爆发式增长趋势。

　　报告指出，这44家数据交易所主要分布在京津冀、珠三角、长三角、中西部经济发达地区。其中，在多家数据交易所的股东中出现了上市公司的身影。例如，浙数文化和安恒信息分别持有浙江大数据交易中心48.2%、46.8%的股份；广电运通持有广州数据交易所10.5%的股份。从可供交易的数据类型来看，从原来的金融、互联网领域逐步扩大至医疗、气象、交通、物流、通讯、教育、人文、地理、生活服务等多领域。

　　同时，上海、四川、北京、广东、江西等多地相继出台数据要素市场相关政策文件。

　　例如，上海、四川等地近日围绕激活数据要素市场、培育数商生态发布专项补贴政策，“真金白银”给予有关企业奖励支持。根据上海数据交易所发布的《关于开展促进数据要素流通专项补贴的通知》，试点实施专项补贴，支持数据产品登记挂牌和交易，推动数据要素市场建设发展。（下转A02版）